［中图分类号］G40-059.3 ［文献标识码］A ［ 文章编号］1002-8064（2009）01-0087-05 美国教育存在着严重的教师问题，如教师学历低、教师培训缺斤短两、教师素质不合格、教师数量不足、教师工资低、教师缺乏自主管理的权力等。[1]时至今日，美国仍要面对由这些问题所引发的教师质量和数量上的严重问题，并被迫寻找有望解决这些问题的各种方法和途径，选择性教师资格认证制度的建立与实施便是其中之一。该制度的建立与实施无疑是一种有益的选择和尝试，在很大程度上缓解了近年来美国日益增加的教师需求问题，尤其是数学、科学和特殊教育等紧缺学科的合格教师以及少数民族合格教师的需求。但自1983年试行该认证制度以来的20多年中，在众说纷纭、传统师范教育机构极力抵制的背景下实行的美国选择性教师资格认证制度的真实情况如何？该制度是否真的可以选择优秀人才进入到教育领域完成教育使命？其培养出来的教师真的具有选择性吗？对于这些疑惑的客观真实的回答，无论是对于美国教师问题的解决，还是对我国教师资格认证制度的进一步完善，都是颇具参考价值的。 一、选择性教师资格认证制度的初衷 应该说，任何一种新生事物的出现都是有针对性的，美国教育制度的建设更是如此，其选择性教师资格证书的设立及其制度的建立也不例外。美国选择性教师资格证书的出现针对于解决美国教育当中的两个非常现实的问题，即教师的数量紧缺问题和质量低下问题。从根本上来说，要解决这两个问题，需要克服传统教师的培养、选择和认证及留用制度中存在的问题。 其一，在传统制度下，由于教师的选择认证和留用等仅限于师范类或者教育类专业的毕业生，来源单一，在面对20世纪70年代基础教育阶段出现的入学人数激增、退休教师增加两个高峰时，这些有限的教师资源无法从数量上满足教育发展的需求。而同时又恰恰相反的是，适逢美国各界对教育纷纷给予指责，要求教育进行如为了提高教育质量而在各州试行小班化教学等的改革，对教师提出的专业素质要求反升不降，迫使各州更加严格地限制教职行业的入职和留用标准和要求，如课程时数和课程种类繁多、学科背景匹配严格、学历层次要求高等，致使一些愿意从教但却无学历也未曾接受过专业训练的人士——即便是很优秀的人士——无法进入到教育行业；而另一方面，日益开放的劳动力市场也为原本有意从教的人员——尤其是妇女和少数民族人士提供了相当多的其他行业的就业机会，这就更进一步加重了教师数量短缺的问题（更是加重了少数民族教师的短缺问题）。 其二，在传统制度下，教师的培养和培训通常只由高等教育机构承担，其它社会机构无权过问。由于缺乏竞争，不可避免的出现了教师培养和培训缺斤短两、教师素质不合格的问题。美国教育统计中心曾就当时的情况做调查揭示：在对美国高校23个专业的学生进行的SAT测试中，教育专业学生的成绩排名仅在第21位；优秀高中毕业生从事教育行业的意愿也在不断地下降。[2]1984年《新闻周刊》也曾刊发论点认为：“教师培养也许是高等教育所开的最大的一个玩笑。”[3] 有鉴于此，美国各州教育行政部门的决策者们纷纷开始探寻放宽门路、吸引更多优秀教师的有效途径，选择性教师资格证书的发放便应运而生。其实该证书发放的最原始的初衷是非常清楚的，即在于：第一，为那些具有良好教育背景且愿意从教的优秀人士敞开进入公共教育课堂的大门；第二，降低入职培训的时间和金钱成本，为那些愿意从教但又不愿或没有能力花费大量时间和金钱接受专业教育课程培训的优秀人士打通人职教育的门路；第三，通过师徒带教和其它指导活动等强化对新教师的入职引导和支持。 二、选择性教师资格认证制度的发展现状 可以说，美国选择性教师资格认证制度的尝试是从1983年新泽西州制定并实施最初的“选择途径”开始的。该州通过“选择途径”，在降低或削减“理论”课程培训的基础上，选择并雇佣了一些受过良好教育的人员直接担任教师，并在第一、二年任教期间为其配备有经验的指导教师。其最终结果是，那些被选用的人员有的获得了本州的全职教师资格证书，有的则在其它州内获得了教师任职的工作。该模式被认为是有效的，福特汉姆2000年公布的一份报告结果就显示，“新泽西州选择性教师资格认证计划显著地提高了本州教师候选者的质量、规模与多样性。”其后很快，加勒福尼亚和得克萨斯、康涅狄格等更多州也纷纷采取了这样的尝试。二十多年来，美国选择性教师资格认证制度得到了迅速的发展。 首先，从数量上来看，二十多年前，仅有4、5个州实施了选择性教师资格认证制度，由该制度培训和选拔出来的教师的数量更是少之又少，不值一提。但自21世纪以来，该制度的发展态势可谓迅速。据有关数据显示，美国目前的选择性教师资格证书培养计划有1/3是2000年以后发展起来的。至2006年底，美国有48个州和哥伦比亚地区至少都实施了一种选择性教师资格证书培养计划，此类计划的总数达到了124个之多。[4]另据2007年凯特·瓦什等人就全美范围内的选择性教师资格认证制度所做的调查研究结果显示：目前，全美47个州——几乎是所有的州都已经在本州实行了选择性教师资格认证制度，平均每5名教师中就有一位是在这一制度下培养和选拔出来的。[5]
