鸦片战争是中国近代史上划时代的重大事件。关于鸦片战争起源与粤海关的征税纠纷关系，以及鸦片战争后中英两国围绕海关税则所展开的谈判，学界已经有了相当深入的研究。①但具体到关税征收本身，尤其是鸦片战争对关税征收的影响，以及鸦片战后征税格局的变动，则有待于进一步研究。本文即欲对此做初步分析，以期从另一侧面了解鸦片战争对当时中国社会全面而深刻的影响。 一、战争期间的关税征收 第一次鸦片战争始于广东，途经福建、浙江和江苏，北抵天津，耗时两年之久，兵锋所指，关税征收皆陷入停顿，而相关地区亦受波及。从税关的分布来看，东至赣关和九江关，北至山海关、奉天牛庄，南至粤海关、闽海关，都在受战争影响范围之内，其中尤以东南四海关(粤海关、闽海关、浙海关和江海关)以及江浙内地榷关所受影响最大。 先来看东南四海关的情况。 粤海关。粤海关的税收，自林则徐禁烟开始即受影响，据道光二十年(1840)的奏报可知，“粤海关税课向以进口夷船为大宗”，林则徐收缴趸烟，自道光十九年三月二十六日至二十年三月二十五日，共进口外国船只93只，相较上届的138只减少了33％；所征收的税银也由144万余两减至118万余两，减少19％，“船数税数均属减少”。②鸦片战争进行的第一年，即道光二十年三月二十五日至十二月底，广州进口夷船只更是减少到13只，“不及往年十分之二”。③而道光二十年三月二十六日至二十一年三月二十五日的征收关期内，粤海关全年共仅征银86万两，远不及道光前期每年140—180万两的征税规模，且连额征正数也未能达标，④“盖由英夷及港脚之船既经停其贸易，而各国之船又为英夷拦阻，不能进口，是以六月后正当征输畅旺之时，转致短绌”，⑤这也是整个嘉道时期，粤海关的最低奏销额数。在道光二十二年份关期(二十一年三月二十六日至二十二年二月二十五日)和二十三年份关期(至二十三年二月二十五日)，因广州地区战事未平，故这两个年度的关税实征数分别为111万两和118万两，仍未达到正常的征税水平。⑥ 闽海关。在鸦片战争期间，厦门先后两次受到英军攻击，闽海关征税所受影响颇大。闽海关每年额征银186549两，在鸦片战争的前几年，均能收足全额，但自道光二十年六月以后，“英逆夷船在洋游奕，南北货船多有观望不前，以致船只较少，税课短绌”。虽然道光二十年英国犯厦门未果，二十一年份征税关期(二十年三月十六日至二十一年三月十五日)仍少收5000余两。⑦次年七月，英军占领厦门，闽海关只能于七月初十日起开始封关闭港，并持续到二十三年七月。关于厦门失守时的惨状，有奏折称：“厦门一口切近瀛壖，地通南北，海舶萃聚，向为闽省第一繁盛之区，故额定税银，几居通省之半，从前民物殷阜，航海贸易者实繁有徒，税额虽多，征输易集，”“迨(道光)二十年夷氛不靖，该处屡被窥伺滋扰，人情震恐，大半失业流离。至二十一年竟被攻陷，在彼居民非各奔逃，即遭蹂躏，被祸之惨，实非浅鲜。其后夷踪虽退而鼓浪屿尚被占居，流徙之民未敢全归故土，其陆续回藉者，家室一空，资财罄尽。居货之行栈既倒歇，而不能复开，贩货之船只亦毁坏，而无力复制，地方之萧索，不特大异于前，即较未经被兵之时，亦有霄壤之别。二十三年七月启关，而民间元气未复，商贩皆多裸足，日征之课未能按额取盈”。⑧加之闽海关税源，“全恃商船装载木植杂货，在于宁波等处互相贸易，而宁波亦复失守，闽商船货难通，各税俱形短绌”，⑨故这几年的税收大受影响。其中道光二十二年份仅收11万余两，二十三年份仅收8万余两，二十四、二十五年份也不过征收12万两和9万余两，均未能征收足数。⑩ 浙海关。浙江是鸦片期间的重要战场，其中定海两度被占，宁波、镇海也相继受到侵犯，而设于宁波的浙海关征税范围为浙江全省海岸，且以洋船税为主，故所受影响极大。道光二十年六月，英舰闯入浙江洋面，占据定海县城，当地官员“恐其分窜各口，并恐汉奸接济，前奉通饬沿海口岸船只封禁出入，宁波大关即于六月初七日封港，其余各口一体封禁”，(11)并持续到十月十九日，导致本年份关期之第二季度全无征收。而宁波府属之镇海大关及宁绍府属各小口，“非被该夷窃据，即有夷舰往来窥探”，亦系“一律封闭”。(12)开关之后，又因“定海洋面为商船出入必经之处，夷船尚在定海，并未尽赴粤东，所有进港贸易商船未能照常众多”。(13)根据王庆云《石渠余纪》卷六可知，道光二十二年份浙海关所征不过18839两，较之定额79908两，仅及24％。这在嘉道时期浙海关的征税历史上是绝无仅有的。 江海关。道光二十年六月，因英舰出现于浙江洋面，为预筹防堵，经两江总督伊里布与江苏巡抚裕谦奏准，“将通海各口全行封港，其已经出口捕渔船只，亦即陆续赶回归坞”，此次封港一直持续到九月初五日。考虑到“计其封港之期，正商船最旺之际”，故本年份江海关仅征税银57046两，较之此前的73 600余两，有了不少下降。但这只是第一次封港。二十二年四月，因战事又起，英军再入江浙洋面，江海关只能重新闭关封港，“迨后宝山、上海相继失陷”，往来进入贸易的船只“又被该夷拦截吴淞口”，(14)故道光二十二年份关期(二十一年十一月初一日至二十二年十月底)的征收额仅为32 621两，亦为嘉道时期的最低额。 再来看江苏和浙江的相关内地榷关情况。 扬州关。扬州关“自英夷滋事以来，江浙两省兵差络绎。商贾鲜通，所征盈余已难足额”，道光二十二年六月初八日，“夷船闯入大江，旋即寄于瓜洲，攻陷镇郡。所有内河各口均筑坝堵塞，江广苏杭各处客商尽皆裹足不前，间有中途绕越旱道，运赴本城及村庄售卖者，零星小贩货物无多”，截至九月初一日英舰退出长江，前后合计84天，关闸各口仅征银3 270两。此后，“虽英夷现已就抚，而镇江行栈多被焚烧，扬郡居民亦未全行复业”，故征税仍然受到很大影响。(15)这几年的征税，亦由以前的足额，变成3万至5万两盈余的亏欠不等。 龙江西新关。龙江西新关位于江宁府(今南京)，因道光二十二年六月，英军军舰沿长江一线，经镇江开抵南京下关，“上下戒严，即已商贩绝迹。自六月二十八日新季起，夷船扼据关口，南北行旅不通，直至八月二十八日”，共计停征67天，少征银42 350两，“委因年内撤回各路兵差，船只稀少，兼之镇江被毁，行栈迄未尽复”。(16)
