中图分类号：A841文献标识码：A文章编号：1008-7621(2009)02-0036-06 一、官僚主义：在执政中凸现出来 1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中提到这样一对矛盾，即人民政府同人民群众之间的矛盾。他说：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。”[1]205-206 官僚主义作风是指做官当老爷的作风，其主要表现是，不关心群众疾苦，脱离人民群众的实践，高高在上，仗势欺人，强迫命令。一般说来，官僚主义作风是与执掌权力联系在一起的。共产党在执掌全国政权后，国家机关中某些工作人员的官僚主义作风开始凸现出来。 实际上，在民主革命时期毛泽东就有反对官僚主义的论述。土地革命战争时期，共产党在根据地建立了政权，承担着动员群众参加革命战争，组织群众进行各项必要的和可能的经济建设的任务。那时毛泽东就指出：“动员群众的方式，不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”[2]124 这番话实际上是有所指的。因有些工作人员只讲扩大红军，扩充运输队，收土地税，推销公债，对于柴米油盐等群众生活问题却不管不问。结果，会议召集不成，工作极少成绩。毛泽东称这种工作方法为官僚主义的工作方法，称这些工作人员为官僚主义的领导者。为此，他指出：“……一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那么，什么任务也是不能实现的。”[2]140 从那时起，毛泽东多次谈到反对官僚主义。他在中国共产党扩大的六届六中全会上说：“共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。”[3]522在延安干部大会上毛泽东指出：“我们共产党人不是要做官，而是要革命，我们人人要有彻底的革命精神，我们不要有一时一刻脱离群众。”[4]23在中国共产党六届七中全会上他提到：“一九四一年边区老百姓中有人说雷公咋不打死毛泽东，这就引起我的警觉，分析原因，发现是征粮太重了，于是就发展大生产运动。党校去年有人说我是官僚主义，这也使我下决心到党校去多接近一些人。”[4]285 总之，民主革命时期毛泽东不断提示反对官僚主义，告诫大家注意倾听群众呼声，防止出现官僚主义，从总体上看，这一时期革命队伍中官僚主义还是一种个别局部的暂时现象，并没有成为全局性问题而突出地表现出来。这是因为，当时共产党还没有取得全国政权，只是局部地在根据地执掌政权，而根据地又处在敌人的包围封锁中，随时有可能丧失政权。艰苦的环境和残酷的斗争，使得共产党和人民军队的生存发展一刻也不能离开人民群众。在这种情况下，广大党员、干部、工作人员都能自觉地和人民群众打成一片，他们深入群众、深入实际，从群众遇到的诸多具体的生产生活问题入手，卓有成效地开展工作。当年毛泽东热情赞扬的江西省长冈乡和福建省才溪乡，是反对官僚主义的鲜活榜样。鱼水深情、血肉相连、息息相关等词语，成为当时党群关系、干群关系和军民关系的生动写照。正因为如此，党在延安开展整风运动时，提出了反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，却没有直接明确地提出反对官僚主义。 新中国成立后情况就不同了。伴随着共产党执掌全国政权，官僚主义问题随之凸现出来，这引起毛泽东的高度关注。1950年4月毛泽东在一份工作意见中指出：“整训干部已经成了极端迫切的任务，各阶层人民相当普遍地不满意我们许多干部的强迫命令主义的恶劣作风，尤其是表现于征粮、收税和催缴公债等项工作中的上述作风，如不及时加以整顿，即将脱离群众。”[5]56接着，他在中国共产党七届三中全会上提出，全党应在1950年夏秋冬三季，结合各项工作任务进行一次大规模的整风运动，目的是克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系。[5]72从那时起，在毛泽东不断发动的政治运动中，几乎都有反对官僚主义的内容。 建国不久开展的“三反”运动，1957年开展的全党整风，1963年开展的社会主义教育运动，任务之一是反对官僚主义；甚至毛泽东晚年错误地发动“文化大革命”，其初衷也包含着反对官僚主义。中共中央文献研究室编的《毛泽东传(1949-1976)》对此也有相关表述：“……随着‘四清’运动的深入发展和运动中暴露出来的种种问题，使他对不少干部严重脱离人民群众、以至同群众相对立的问题越来越感到忧虑。他十分担心：这种状况如果不改变，继续发展下去，中国的社会主义制度便不能巩固，甚至存在资本主义复辟的严重危险。”毛泽东认为，“官僚主义者阶级与工人阶级和贫下中农是两个尖锐对立的阶级。”“显然，毛泽东这时对国内阶级斗争形势的估计已十分严重。他担心，干部严重脱离群众的状况如果发展下去，会变成‘官僚主义者阶级’，‘最后必然要被工人阶级把他们当作资产阶级打倒。’”[6]1388-1389“文化大革命”就是在这样一种思想基础上发动起来的。
