所谓内部审计真空带，是指由于种种原因致使内部审计工作尚未介入或介入较少的部分（或地区、或单位、或审计项目），即处于内部审计监督之外的“空白”和置于内部审计监督之中的“死角”。内部审计真空带的存在给国家和社会造成了极大的危害，其根本对策在于将所有的企事业单位全部纳入内部审计监督范围，对其进行全面、深入、彻底的审计监督。 一、健全内部审计制度，扩大审计范围，填补审计“空白” 1.要建立对经济责任单位的必审制度。将凡有经济责任的单位和部门全部纳入审计监督范围，做到不留空白，没有死角，让审计监督工作触及经济活动的每一个角落。 2.要实行租赁承包审计制度。对各个级别、各种形式的租赁承包经营单位都实行审计，让审计监督工作深入经济活动的每一个层次。 3.要实行定期审计和不定期审计制度。实施过程中做到对行政事业性质的单位每季度审计一次，争取对生产经营单位年内审计一次，让审计监督工作遍及每一个应开展的领域。 二、清理整顿被审计单位，改革管理体制，堵塞审计“漏洞” 对那些经济性质不清的单位要加以分析，确定其属性，使之纳入监督范围；对那些隶属关系不明确的单位，要按其资金来源的主要渠道，确定其行政隶属关系，使之接受上级的管理和指导，促其经济活动有所遵循和约束；对那些审计权限不明的单位，上级主管部门要根据其性质、特点进一步研究其审计权限的归属问题，使之进一步明确，做到界限清楚，责任明确，不重不漏，全部置于监督之中。被审计单位管理体制的理顺，经济性质的清楚划分，审计权限的进一步明确是堵塞置于内部审计监督之中“漏洞”的有效方法，是消灭内部审计真空带的必经之路。 三、实行全面监督，扫除因重视不够所形成的“盲区” 在工作中要树立全面监督思想，重视每一个被审计单位，不能因其单位小而有所忽略，因其问题少而掉以轻心，因其在眼前而熟视无睹，因其距离近而裹足不前。计划中要全面安排，工作中要统筹考虑，做到不忽视、不遗漏。通过全面审计监督，扫除审计工作中的“盲区”，这是消灭内部审计真空带所必须采取的一条措施。 四、及时反馈，经常扫描，拾遗补缺，消灭“真空” 工作中要加强纵横联系及回访调查，及时反馈审计信息，经常总结和反思工作中有无“漏洞”、“空白”，不断侦查扫描，寻找审计中的“盲区”、“死角”，遇有遗漏和空白要随时补审，以达到全面监督、消灭真空的目的，这也是消灭内部审计真空带不可缺少的一项对策。 五、提高审计人员政治素质，坚持依法审计，消灭“死角” 审计人员要有无所畏惧、敢于碰硬的精神，克服工作中的阻力，顶住来自各方面的压力，坚持依法审计，做到有法必依、执法必严、违法必究、实事求是、客观公正。对那些违纪违规问题，不管涉及到谁，涉及面有多大，都要予以坚决查处，毫不留情，决不手软。只有如此，才能树立审计的权威性，才能消灭审计过程中由于有所顾及所造成的“死角”。此举难度很大，却是消灭内部审计真空带的关键。 六、增强审计力量，提高审计人员业务素质 内部审计真空带的存在，有其主观上的原因，也有其客观上的因素，要想彻底消灭并非轻而易举之事，必须做长远的打算，从根本上考虑。而当务之急就是要培养一支业务上过硬的审计队伍，使之能优质、高效、及时、全面、深入、彻底地开展审计监督工作。为此，一要按编制保质保量配齐审计人员，并保证其时间和精力，使之能深入彻底地开展各项审计监督工作。二要使审计人员知识结构合理，使其能全面开展各种类型的审计工作。三要提高审计人员的业务素质，使其能优质、高效地开展审计工作。建立起这样一支过硬的审计队伍，是消灭内部审计真空带的根本。 七、加强法制教育，搞好审计宣传 遵纪守法是尽人皆知的，接受审计监督也应如此，应成为各被审计单位都要树立的观念。为此，要大力宣传有关内部审计方针政策和内部审计工作的作用、意义、目的，使其深入人心，扩大影响，让被审计单位人员对审计的作用、意义、目的等逐步加深理解和认识，使其思想觉悟逐步提高，更加重视审计工作，从心理上不再产生违纪的念头、越轨的想法，在行动上支持审计，配合审计，主动申请审计，从而达到自觉遵纪守法、自愿接受内部审计监督和其他监督的目的，这是消灭内部审计真空带的上策。 八、不断完善审计方法 在实践中实行“严审、深查、多帮助”的审计方法。“严审”就是从两个层次入手，即在宏观上严格把握审计监督方向，在微观上严格选择审计对象、严守审计程序、严密审计方案、严肃对待问题。“深查”就是着眼宏观，突出重点，深入剖析深层次的问题以及工作中存在的普遍性、倾向性的问题。强化“四抓四促”措施，即抓深度，促质量；抓实效，促效果；抓执法，促运行；抓宏观，促服务。“多帮助”就是在客观公正、实事求是地为被审计单位总结财务收支经验教训的基础上，帮助其纠正存在的问题，加强经营管理，提高经济效益。 九、争得领导的重视和支持 消灭内部审计真空带，不单纯是审计部门本身的事情，而是涉及到方方面面。各级领导对审计工作要给予高度重视和大力支持，并加强对审计工作的领导，以此来促进内部审计真空带的解决。一要重视内部审计真空带的防范和治理，支持各项对策和措施的实施。二要重视和支持内审机构的建设和发展，使其力量得以充实，素质得以提高，为消灭内部审计真空带准备有生力量，这是消灭内部审计真空带的可靠保证。
