一、社会保险基金征集、监督管理环节效益审计评价指标 对社会保险基金的征集、监督管理环节的效益情况的检查，主要揭示政府及其相关部门一定时期对社会保险基金的征集、监督管理环节的效益情况，即全部投入所带来的工作效益。这一环节的运行情况，与社会保险基金本身的使用效益是密切相关的，社会保险基金的经济性、效率性、效果性以及安全性都源于征管环节，都依赖于征管工作的质量和水平。 1.经济性指标：社会保险基金征集、监督管理工作的经济性是指对负责社会保险基金的征集、监督管理的主管部门及经办机构，在保证按质按量完成年度社会保险工作任务目标的前提下，将征集、监管基金的成本降到最低水平或控制在一个较为合理的水平。 对基金征集和监督管理环节的经济性进行定性检查分析主要包括：社会保险基金征集、监督管理的主管部门及经办机构，是否采用了较好的程序和激励办法，以最合理的成本获取了最多的社会保险基金资源；是否遵循了法律、法规中其他有关经济性的规定等。 对基金征集和监督管理环节的经济性进行定量分析可以设置以下指标： (1)反映内部控制及激励制度的建立健全和执行力情况的指标。设定此类指标可检查社会保险基金征集、监督管理的内部控制制度的健全性，是否为降低征管工作成本、提高工作效率、保障基金安全提供了制度保障。 制度建立健全系数=实际建立的制度数÷按有关规定应建立健全的制度数×100% 制度执行系数=实际已执行数÷实际建立的制度数×100% (2)反映扩面支出成本的指标。扩面成本=直接征收成本+间接征收成本。该指标反映劳动和社会保障部门及负责基金征集的经办机构或其他代征机构，在完成年度全部社会保险征缴、监督管理工作目标任务过程中的所有开支。包括直接征收成本和间接征收成本，直接征收成本是指基金经办机构一定时期发生的与基金征集和管理、分配使用密切相关的所有开支。间接征管成本是指对社会保险基金进行监督、管理的相关部门在基金征、管过程中发生的所有开支。间接征管成本又可分为广义间接征管成本和狭义间接征管成本，广义间接征管成本是指与社会保险基金监督、管理所有相关部门，包括劳动保障和财政、银行等在一定时期开展征管活动的支出。狭义间接征管成本是指劳动保障部门在一定时期开展基金监督管理工作所发生的开支。 2.效率性指标。是指反映征缴、监督管理环节的人力、物力、财力等资源的投入与相应产出的关系的指标。一是社会保险基金监管、经办执行机构，是否有效和高效地取得社会保险基金资源并适当保护了基金资源的安全；二是是否遵循了有关法律法规关于效率性的规定，是否建立并运行了衡量效率性的管理系统。如征集、稽核等工作是否做到规范、高效；是否避免了重复工作、资源闲置和人员过剩；是否以及时、优质的方式提供了社会保险服务；在选择定点医院、零售药店、职业培训和职业技能鉴定等机构的过程中，是否遵循了竞争、透明的原则。其定量分析指标可以设置以下三类指标： (1)反映扩面效率的指标 ①万元投入扩面系数=一定期间实际征收社会保险基金总数（基金征缴总额、年新增参保单位、人数）÷同期扩面成本。这一指标可以检查分析一定的社会保险工作的投入所产生的扩面效果，若将不同时期的这一指标进行动态比较，可以检查分析不同时期扩面效果的变化趋势。 ②边际扩面系数=扩面增长率÷扩面成本增长率。该指标反映一定时期，扩面成本每增长（降低）1%，与所实现的扩面增（降）幅度之间的比例关系。 ③各项社保统筹基金增长率÷物价指数，以物价指数为参照进行比较，从宏观上动态分析当年扩面过程中同步征集到的各项统筹基金的效果，体现统筹基金相对增长程度，一般情况下，该比率应大于100%，否则，将直接影响基金相应的调剂潜能。 (2)反映管理效率的指标。 设定这类指标主要是反映和揭示财政、社会保险部门和经办机构基金征管工作的效率情况。可以设置以下指标： ①资金划账、入户率=年度已划账数÷同期实际收入总数。该指标反映是否按规定按时从收入户划转到社保资金财政专户、统筹账户划转个人账户的效率。 ②发放（报账）及时率=（实际发放时间-规定发放时间）÷规定发放时间 ③基金年检率=某项基金本年度已进行年检登记人数÷上年度末该项基金参保人数。 此外，还可设置资金拨付及时率、计息及时准确率等指标。 3.效果性指标。该类指标是指反映一定时期社会保险工作既定目标的实现程度，以及年度社会保险工作的实际取得的效果与预期效果的关系。从社会保险基金的征集、监督管理、使用的全过程看，有些环节的效果性与效率性是难以严格区分的，有的环节的效率性也体现了社会保险工作的效果性。 对效果性的定性分析检查主要包括：一是社会保险基金监督管理及经办机构，其征管工作是否做到统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用相关基金，尤其是在基金征集、分配使用时，是否严格执行统一政策标准，遵守公平性原则；二是对各项基金的征集、使用的监督管理是否规范、高效、有力。 定量分析指标尽可以设置以下指标： (1)参保覆盖率=实际参保人数÷应参保人数。该指标反映各项保险的覆盖范围，也从另一个侧面也体现了扩面工作的成效。 (2)结余基金安全率。该指标能检查劳动和社会保障部门、经办机构及其他相关部门的监督管理职责到位情况。通过检查结余基金的分布存在状态，分析基金的安全程度，及时发现结余基金是否存在安全隐患。确保社会保险基金的安全完整这本身就是社会保险基金管理职能部门工作最大的效益。
