刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（以下简称“免疫系统论”）。今年3月，在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上，刘家义审计长进一步全面、系统地阐述了“免疫系统论”。审计署党组通过的《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出了“充分发挥审计保证国家经济社会运行的‘免疫系统’功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度”的要求。为深入学习、正确领会“审计是保证国家经济社会运行的免疫系统”重要理论，认真贯彻审计署五年规划提出的要求，中国审计学会近期召开了审计是经济社会运行的免疫系统研讨会。来自审计署机关、派出局、特派办、地方审计机关的领导，高等院校和有关研究机构的专家学者20多人参加了会议。审计署原副审计长、中国审计学会原副会长罗进新出席会议并参加了研讨。 中国审计学会会长翟熙贵主持了研讨会并在会议结束时讲话。翟熙贵会长指出，国家审计是国家经济社会运行的免疫系统的论点是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展，是适应当前形势发展要求的一个理论创新，对于进一步明确审计的职能定位，充分发挥现代审计的功能，推动审计工作的科学发展具有重要意义，也为开展审计学术理论研究开辟了一个新的空间。翟熙贵会长指出，国家审计是国家经济社会运行的一个免疫系统的提出体现了科学发展观的要求、是对国家审计的新的科学定位。第一，它符合唯物辩证法系统论的观点，明确了国家审计在整个经济社会全局中的地位和作用，犹如人体的免疫系统一样，是保证整个经济社会正常运行、持续发展的一个重要组成部分，从而把国家审计融入了我国经济社会发展的大局之中；第二，它形象地回答了审计本质问题，从更高层次回答了审计的宗旨、根本目的和任务等一系列关系我国审计事业发展的重大问题，体现了科学发展观的要求；第三，这一新的论点是对25年来走中国特色社会主义审计道路经验的科学总结，是对审计工作内在规律认识的新发展，是对过去我们对审计本质认识的丰富和发展；第四，这一新的论点体现了监督与服务的统一，体现了审计的防御性功能与建设性功能的有机统一，解决了长期以来在审计实践中往往出现偏颇的问题。 翟熙贵会长进一步指出，深入研究“免疫系统论”是各级学会组织、广大审计科研和实务工作者的一项重大任务，应当认真组织好各类研讨活动，使大家清楚提出这一命题的时代背景、科学内涵、基本要求和落实措施，更好地指导审计实践的发展。 与会同志围绕国家审计是经济社会运行的免疫系统理论的产生背景、科学内涵、理论贡献和基本要求等问题进行了深入而热烈的讨论，取得了一些共识。现将研讨过程中与会者的主要观点综述如下： 一、“免疫系统论”是科学发展观指导下的新的审计理念 科学发展观是建设中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，对于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面的发展具有重大的理论意义和实践意义。作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，如何实现审计工作科学发展是审计工作面临的一个重要课题。这就必须首先回答“什么是审计”、“为什么要审计”、“为谁审计”、“靠谁审计”等涉及审计本质的一系列问题。与会同志一致认为，“免疫系统论”就是在科学发展观指导下，系统地、完整地回答了这些问题的新观点、新理论。 审计署原副审计长、中国审计学会原副会长罗进新指出，从历史上来看，每个论点的提出都是有针对性的，“免疫系统论”是根据客观发展环境的需要，按照科学发展观的要求，深刻总结了我国国家审计在中国特色社会主义建设中的25年发展历程，结合当前社会经济形势提出的新论题。其目的一是要解决全局性、战略性、宏观性的问题；二是要解决屡查屡犯、屡犯屡查的问题。 审计署干部培训中心主任徐吉明认为，审计免疫系统论的提出科学认识和把握了国家审计的本质，是树立科学审计理念的基础，是推动审计事业科学发展的前提，是对科学发展观“为什么要发展”、“怎样发展”、“靠谁发展”、“发展为谁”等基本问题的科学阐述，体现了一种科学的、实事求是的态度。同时，“免疫系统论”的提出，回答了审计工作所面临的现实问题，并提出了解决这些问题的途径。 清华大学教授郝振平指出，马克思主义的事物是普遍联系的观点要求我们不能孤立地看审计，尤其不能孤立地看国家审计，而是要把它放在整个国家机器、放在整个国家社会经济制度的大系统中来理解和分析。虽然我们强调审计的独立性，尤其强调国家审计机关的设置应当保持一种超然的独立，但是我们更应当强调审计与其他事物之间的联系、强调国家审计在整个国家社会经济制度中的地位和作用。国家审计的“免疫系统论”就是从系统论的观点看问题，与马克思主义关于事物都是普遍联系的观点是一致的。 浙江省审计厅厅长谢立群指出，“免疫系统论”对国家审计的本质作了全新定位，为提高审计工作层次、扩大审计工作发展空间提供了新的思路。这一论断既是贯彻和运用科学展观来认识和把握审计本质的重大成果，也是指导我们今后一个时期推进审计创新和转型的思想武器。
