2008年10月15日,在亚洲审计组织环境审计研讨班的开幕式上,亚洲审计组织主席、亚洲环境审计委员会主席、中国审计署审计长刘家义发表演讲。他强调,开展资源环境审计,保障国家资源环境安全,是审计机关义不容辞的职责。浙江省省长吕祖善,世界审计组织环境审计委员会主席、爱沙尼亚审计署审计长米克尔·奥维尔先生出席了开幕式并致词。开幕式由中国审计署副审计长董大胜主持。 刘家义在讲演中指出,当今世界,人类普遍面临资源、环境保护与可持续发展的严峻挑战,而资源环境问题直接关系国家经济社会的发展,直接关系广大人民的身体健康,一旦发生问题,造成的影响巨大,且恢复成本极高。作为国家经济社会运行“免疫系统”的国家审计,开展资源环境审计,尽早发现和揭示在资源环境方面可能存在的重大问题和隐患,防范资源环境风险,保障国家资源环境安全,是应尽的责任。为此,中国审计署多年来一直致力于通过资源环境审计促进国家能源、资源节约和环境保护,促进可持续发展战略的实施。近年来,随着政府环境保护、治理力度的加大和要求的提高,中国环境审计的范围、内容也在不断拓宽和丰富。国家审计部门从促进环境污染防治、生态环境建设、资源可持续开发利用等多角度开展了多个环境审计项目,例如:退耕还林工程审计,天然林资源保护工程审计,京津风沙源治理工程审计调查,青藏铁路环境保护资金使用情况审计调查,主要河流、湖、海和三峡库区的水污染防治资金审计和审计调查等环境审计,以及中央企业节能减排情况、重点建设项目的环境影响等审计和审计调查。刘家义表示,在今后的工作中,中国国家审计部门将以落实节约资源和保护环境的基本国策、维护资源环境安全为目标,进一步拓宽环境审计领域,健全相关制度,创新审计方法,提高审计能力,着力构造符合我国国情的资源环境审计模式和审计评价体系;不断增强中国的资源环境审计在促进节约资源保护环境、促进经济社会可持续发展方面的重要作用。刘家义希望通过本次研讨班的学习和交流,共同推动亚洲国家环境审计事业的不断发展,为实现更加和谐的生存环境做出积极贡献。 此次研讨班共有来自亚洲审计组织31个国家和香港、澳门审计机关的64名代表参加。代表们将就“气候变化和大气污染防治审计”和“自然资源开发和能源可持续利用审计”两个专题进行探讨和交流。 相关链接: 1.亚洲审计组织环境审计委员会 1992年联合国环境与发展大会之后,为促进审计工作在环境保护领域发挥作用,帮助各国最高审计机关制订环境审计指南并进行交流与合作,世界审计组织成立了环境审计委员会。1998年在乌拉圭举行的第16届世界审计组织大会建议,按照地域范围设置区域性环境审计委员会。 2000年10月,在泰国清迈召开的亚洲审计组织第8届大会上成立了亚洲审计组织环境审计委员会,作为世界审计组织环境审计委员会的区域性组织之一。在最高审计机关亚洲组织环境审计委员会第一次会议上,中国审计署当选为环境审计委员会主席。 2.中国审计署在环境审计领域的国际交流 作为亚洲审计组织环境审计委员会主席单位,中国审计署在组织亚洲各国开展环境审计研究、加强与世界审计组织环境审计委员会联系、参与国际活动等方面做了许多工作,包括:建立亚洲审计组织环境审计委员会网站,举办亚洲环境审计研讨会,组织号召亚洲各国最高审计机关开展环境合作审计;参加世界审计组织环境审计委员会的会议和培训,参与世界审计组织环境审计委员会的相关环境审计指南研究,配合世界审计组织环境审计委员会的调查、培训等活动。 3.中国的政府环境审计 1998年政府机构改革中,中国审计署强化了环境审计的职能,设立了农业与资源环保审计司;审计署18个驻地方特派员办事处,31个省、自治区、直辖市政府的审计机关也分别设立了从事环境审计的机构。 中国的政府环境审计包括生态(生活)建设审计和环境污染治理审计两个基本方面。近几年来,审计署组织实施了生态林业建设资金审计调查、排污费审计、天然林资源保护工程审计、退耕还林审计、三峡库区水污染防治资金审计、重点流域水污染防治资金审计等环境审计项目。通过审计,及时发现和促进纠正了环境保护资金使用中存在的违法违规问题,保障和促进了环境保护资金的合理有效使用、充分发挥效益,提出了完善环境保护政策、法规的意见和建议。环境审计已成为环境保护工作一个不可缺少的组成部分,发挥着越来越重要的作用。