一、提升国家经济安全风险因素的分析能力 国家经济的安全程度，其衡量体系是风险因素的高低与可控制能力的强弱。国家经济的风险系数居高不下，直接影响着政治稳定和国家安全。国家经济的风险因素，既有自身发展中的自然因素，又有全球一体化和国际环境的影响因素；既有经济大盘中的固有因素，又有区域经济、专业行业助推的风险因素。如美国的次贷危机，这一金融行业的风险，就影响到全部经济下滑，乃至在国际产生影响；既有当前显现的一时不可逆转的风险因素，又有难以预见的长期潜存风险因素。这些现象，都将直接或间接危及国家经济安全。对于今后国家经济的走势、风险控制、安全经验借鉴等，从各类媒体、经济界专业人士、政府官员、平民百姓对其可谓仁智互见，既有共识，也有分歧，还有仍在各行其是。审计要在经济安全中筑起维护屏障，就要从众说纷纭的评价和客观存在现象中提高判断分析能力，以采取积极的应对措施。抛开国际环境的影响，当前应注意以下几点： 首先，应从投资和消费环境中提高分析能力。当前我国的经济增长仍然是靠投资和出口拉动。统计数据显示，2007年年中以后的新开工项目投资逐月提高，从6月份的6.4%上升到10月份的26.5%，新开工项目投资是固定资产投资的先行指标，其增长必将推高后续投资增速。尤其是贫困地区和县域范围，把投资项目作为加快发展的主要手段，项目投资争取公共财政资金占有很大比重，一旦不能达产达效，不仅经济不能发展，还将造成极大浪费和损失。另外，尚有数据表明，我国的消费率从2004年的53%下降到2007年的36.4%，导致消费不能促进经济增长。因此，要从投资和消费增长失衡中加以认识，提高风险分析能力。 其次，应从经济增长方式中提高分析能力。当前，我国经济发展正处于严峻的考验期，除世界经济增长放缓、普遍通胀压力外，我们的传统经济增长方式和不合理的经济结构仍然潜存着发展风险。在经济增长上，继续延续着拼资源、拼环境、拼原材料上，比较看重的仍然是GDP的增长率，追求的是扩大经济总量。高科技化和高附加值的产业还没有升级和转移，更多的是利用低端产品出口来增加经济总量。尤其是基层的科技贡献率处于低层次，结果污染了环境，减少了资源，透支了未来。要通过剖析判断这种扭曲的现象，提升审计维护经济安全的能力。 再次，应从金融宏观调控中提高分析能力。金融政策对经济发展起着至关重要的作用，也最易产生金融风险。货币投放过多或抽紧，都对经济直接产生影响或左右资本价格。在当前通胀压力不易一步解除的情况下，往往通过一刀切紧缩银根或提高存款准备金来缓解压力。这一方面导致在房地产业形成金融风险；另一方面投入实体经济的货款减少影响中小实体经济的发展；再一方面会催生国际“热钱”的涌入，左右国家经济的健康发展。由此，应针对金融政策宏观调控过程中，从前瞻出发，尽可能提高分析判断能力。 最后，应从改革开放过程中提高分析能力。改革开放是无止境的，只有不断地改革开放，才能形成经济增速的动力。国家为此也会陆续出台政策和法律法规，促进和保障改革开放。但是，既要改革就会触及某些利益集团的利益，就会导致撤出、转移资金，不向实体经济投入，甚或国有资产流失，经济增长就会继续放缓，影响财政安全。所以，必须在围绕改革开放上提升辨析能力，找准存在的突出问题，以有利于“对症开方”。 二、政府审计维护经济安全中应发挥的作用 审计署新出台的2008至2012年审计工作发展规划中，首次把相关的经济安全问题列入了审计工作的重要内容和主要任务之一，指出了审计工作要发挥职能作用，揭示存在的风险，切实维护国家安全。在维护经济安全上，笔者认为应从以下五个方面去发挥作用。 一是博弈作用。改革开放以来，自审计机关诞生那天起，就决定着与公共经济领域的违法违规行为处于一种博弈状态。审计的责任就是发现和揭示真相，其过程是不断与不同力量博弈，不进则退，求真务实是展现审计的风貌，也是对审计生存状态和权力生态的具体映照。因此，在维护国家经济安全的新形势下，必须继续强化这种博弈作用，承担起维护国家经济安全的历史责任。通过审计手段，推动深入贯彻落实科学发展观，避免经济在发展上快上有余而好上不足，真正实现十七大提出的经济全面协调可持续发展的基本要求。 二是取向作用。查处问题是审计的主要目的和手段之一，但在维护国家经济安全的大目标下，仅仅查处问题难以承载历史重任和实现目的最大化。必须在深入审查问题、探寻经济违法违规信息的同时，针对存在问题，提出防范和化解经济风险的对策和建议，推动被审计对象尽可能地增强自我修复能力，冲出局部风险罗网，维护经济大局安全。通过实施审计手段，既要使审计干部明确审计措施和任务在维护国家经济安全上的价值取向，又要使审计客体坚持维护国家利益大局的取向，自觉防范经济风险，加快经济增长方式的转变。 三是换位作用。由于国家经济安全涉及多个领域和众多区域，又都相互作用，形成“牵一发动全身”的利益格局和各自的改革利益预期。在这种局势下，要维护国家经济安全，迎接国际大环境的挑战，就有必要通过审计和审计公告等方式，推动各领域的内部经济信息对称，增加经济信息透明度和公信度，广泛接受社会监督，共同参与经济风险防范工作。同时，要通过审计成果，促使审计客体能够经常换位思考，顾全大局，自身利益服从国家利益，局部利益服从大局利益。同时，也要促使审计干部加强换位谋划，在服务国家经济安全这个大局和中心上下功夫。
