9月3日上午,审计署审计长刘家义在审计署机关2008年度集中培训班上作了题为《当前审计工作形势和任务》的专题报告。 刘家义用“环境好、责任大、任务重、要求高”概括了当前我国审计工作总的形势。 刘家义说,在当前国家经济社会平稳健康发展的同时,审计工作也面临着严峻的挑战。一是当前我国还处于经济调整期,主要表现为通货膨胀压力、经济发展方式转变难度以及经济风险逐渐加大;二是处于地震灾后恢复重建时期,国家的社会经济发展将会受到一定的影响;三是处于资源环境改变期;四是处于社会矛盾凸显期;五是处于各项改革的攻坚时期;六是处于队伍建设的关键时期。 刘家义强调,上述的各种挑战,如果处理得当就可以转化为有利资源,促使十七大所提出的各项目标得以顺利实现。这不仅是今后党和人民需要共同努力的目标,也是审计工作所要面临的主要任务。各级审计机关和审计干部一定要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感,认真全面地履行审计人员的法定职责。第一,要坚持中国特色社会主义理论体系,以科学发展观作为审计工作的灵魂和指南。在实际工作中,必须始终坚持“二十字”审计工作方针,紧紧围绕党和政府工作中心,坚持一手抓重大违法违规和经济犯罪案件线索的揭露和查处,一手抓体制、机制、制度、法治的完善等深层次问题的揭示和反映。第二,要树立正确的审计理念。国家审计从本质上讲是国家经济社会的免疫系统。审计的目标是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展,首要任务是维护国家安全、保障国家利益。国家审计是国家经济社会运行的免疫系统的审计理念形成的基础主要包括:唯物辩证法的“三大规律”;马克思主义国家学说;人类社会发展实践;系统论、信息论、控制论;民主政治建设;审计产生与发展的历史和现实。维护国家安全,保障国家利益是国家审计永恒的主题,国家审计是国家经济社会运行的免疫系统,其第一要务是维护国家安全,根本目的是维护人民利益和国家利益。第三,要积极创新审计方式。一方面要坚持审计和审计调查相结合、财政审计和专项审计相结合、预算执行审计和经济责任审计相结合、财务收支审计和绩效审计相结合等具有中国特色的审计方式,并对其加以探索、发展和完善;另一方面要进一步积极探索实行跟踪审计。第四,要强化审计文化建设、审计理论建设、审计队伍建设、审计规范化建设、审计信息化建设,筑牢审计工作可持续发展的根基。第五,要准确把握审计特征,切实履行法定职责。要立足建设性,坚持批判性;要立足监督,坚持服务;要立足宏观全局,坚持微观揭露问题;立足主动性,坚持适应性;立足开放性,坚持独立性。