一、国家经济社会免疫系统理论的提出 免疫系统的概念来源于生物学科的卫生健康领域，由于具有抵抗力而不患某种传染病或疾病，称之为免疫。如人体内的免疫系统，它是人体抵御病原菌侵犯最重要的保卫系统，是保障人体健康不可或缺的重要组成部分。而作为政府的重要职能部门，国家审计机关担负着维护国家经济秩序，提高国有资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展的重要职责，具有和人体免疫系统相同的职能。刘家义审计长正是敏锐地发现了这一共性特征，基于对“什么是审计、为什么审计、为谁审计、靠谁审计和怎样审计”等一系列问题的深刻思考，及时准确地提出了国家审计是国家经济社会的免疫系统这一重要理论观点。 由于审计机关特殊的地位和作用，凸显出审计机关和审计人员的责任重大。人们将审计人员誉为保障国有资产安全、完整、有效的“卫士”；协助政府搞好经济运行宏观决策的“谋士”；维护正常经济秩序打击经济领域各种腐败行为的“勇士”。这一称谓也决定了作为国家经济社会运行免疫系统发挥作用的三种方式，即预防、提示和抵御。为此，刘家义审计长指出，现代国家审计作为国家的免疫系统，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。只有正确认识国家审计的这一本质，才能把握审计发展的内在规律，才能树立科学的审计理念，也才能推动审计事业的发展，才能有效地维护国家组织的健康发展和经济社会的不断进步。 二、国家审计作为免疫系统的职能 人体的免疫系统具有高度的辨别力，能精确识别自己和非己物质，以维持机体的相对稳定性；同时还能接受、传递、扩大、储存和记忆有关免疫的信息，针对免疫信息发生正和负的应答并不断调整其应答性。免疫系统的作用，是及早地发现自身机体的“病因”，更快地调动“免疫系统”的功能来防范和解决这些问题。作为经济社会运行的“免疫系统”，审计工作的基本职能是维护国家安全，保障国家利益，保护人民利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。可以说，维护国家安全是审计工作的第一要务，维护国家安全、保护国家利益是国家审计的永恒主题。 发挥作为免疫系统的国家审计的作用，就是要在关注财政安全、金融安全、国有资产安全、社会安全、信息安全、环境安全的基础上，及时发现一些苗头性、倾向性问题，并通过审计和审计调查，提出建设性的意见和建议，积极促进整改和规范，防止问题的产生，防止出现大的失误。同时要透过现象看本质，挖掘深层次问题，要针对体制、机制、制度、政策方面存在的问题，及时主动地提出建设性的、可操作的意见和建议，为政府和管理机构提供有价值的信息，为宏观管理和调控服务，促进经济社会发展。 事实证明，未雨绸缪的作用往往大于亡羊补牢的作用，只有在预防性上下功夫，才能防患于未然，才符合国家审计作为免疫系统的本质要求。三、发挥国家审计免疫系统的作用 免疫系统是机体防卫病原体入侵最有效的武器，但其功能的亢进会对自身器官或组织产生伤害。作为审计人员必须要达到三点要求：一是严格执法，全面深刻揭露违法违规问题，二是帮助被审计单位分析产生问题的深层次原因，并提出合理化建议，帮助其解决问题，三是有效地保证国家经济社会的良性发展。一直以来，有些审计人员是执法意识较强，服务意识较弱，片面地把审计与被审计理解为检查与接受检查的关系，把审计工作简单地概括成了查账、发现问题、处理问题三个过程。基于这种认识，无形之中就把审计放到了被审计单位的对立面，致使部分被审计单位对审计带有抵触情绪，虽然执行了审计决定，但却不积极整改，常常是许多问题屡查屡犯，既浪费人力、物力，又耗费精力，同时，也增加了审计工作的难度。我们知道，审计和被审计单位都属于国家机体组织的组成部分，其职能是共同维护国家组织的健康发展。审计是一种手段，其最终目的是要通过审计促进被审计单位规范管理，减少违法违规问题的发生，提高资金的管理水平和使用效益。从这点上说，审计的目的与被审计单位的利益是一致的，审计人员只有树立科学的审计理念，增强服务意识，在服务上多做文章，在查实、查深、查透各种违法违规问题的基础上，认真分析产生问题的深层次原因，利用自身的专业知识针对审计出的问题，提出建设性的意见，促进其规范化管理。为此，审计人员必须与被审计单位建立起一种长效的沟通机制，真正发挥好“审、帮、促”作用，让被审计单位真正感到审计就等于大夫做体检，对检查出的问题，要及时治疗，不要讳疾忌医，心悦诚服地接受审计建议，积极地进行审计整改，从根本上为被审计单位强身健体，增强免疫力。只有这样，才能做到未雨绸缪，才能把许多违法违规问题消灭在萌芽状态，促进我国的经济在良性的轨道上平稳运行。 当然，在被审计单位免疫功能无法保持其肌体健康，故而发生重大违法乱规问题时，就要本着惩前毖后、治病救人的方针，义不容辞地去治病，去动手术，让被审计单位真正感到审计也是他们的“免疫系统”，确保被审计单位经济的健康运行和良性发展。 四、增强审计人员的自身免疫力 从医学上讲，人体的识别能力异常容易导致过敏现象的发生，反之则会引起反复感染；人体的自我稳定能力异常，会使免疫系统对自身的细胞作出反应，引发自身免疫疾病，诸如风湿性关节炎、风湿性心脏病等；人体的免疫监视的功能降低，如同失去了一位“警卫员”，使肿瘤有了可乘之机。由此可见，人体免疫系统对人类的健康起着举足轻重的作用，如果它的功能不稳定，人类很有可能会被病毒、细菌这些病原体侵害、折磨。与此相应，作为国家经济运行免疫系统的审计机关和审计人员，首先要提高自身的免疫力。由于审计机关的特殊地位和作用，审计人员常常处在反腐工作的最前沿，在查处违反财经法规的问题和案件时，必然会触及并影响到少数腐败者的利益，在这种情况下，被腐蚀的风险也就越高，稍有不慎就可能在廉政建设上出问题，尤其是一线审计人员在面对各种诱惑的时候，思想意志薄弱者就可能会走上错误的道路。这就像人生病一样，同样遭到外界的风寒的侵蚀，但有的人患病，有的人则不患病，这就是因为人的抵抗力、免疫力强弱所致。这就要求我们在工作的同时，必须加强学习教育，如同人平时的体育锻炼一样，只有不断地提高干部队伍的政治理论素养和业务知识水平，不断地加强职业道德建设和反腐倡廉教育，才能增强对外界腐蚀的抵抗力、免疫力，才能有效地保证作为免疫系统的审计队伍的健康发展。
