一、审计效率，不仅是工作原则，而且是法定程序 “审计机关应当提高审计工作效率。”这是《审计法》新增加的条款，并且写在“审计程序”一章中，这就说明“提高审计工作效率”不单纯是审计工作应当遵循的一项原则，更重要的是必须遵守的一项审计程序。 研究和探讨审计工作问题，我们必须从执行审计法的高度和提高政府机关工作效能的高度来进行分析。也就是说，影响审计工作效率是多方面因素构成的。 ——从审计操作角度来看 在审计项目计划环节上，制定审计项目缺少必要的立项前的调查论证。特别是对年度审计项目立项的审计目标、审计重点不明确，不能做到“一年早知道”，心中无数，而是“推”着干。有的甚至对已立了项的审计对象，对其基本情况还不够清楚。对本应立项前就必须掌握的基本情况，还要在执行时补充调查，延长了审计作业时间。 需要注意的是，多头立项，重复审计也是影响审计效率不可忽视的一个问题。特别是上下级审计机关之间，缺少必要的立项前的沟通。尤其是上级审计机关，由于按照《审计法》有权对下级审计机关的审计对象实施审计的相关规定，在安排对下级审计机关审计对象实施审计时，也不和下级审计机关进行沟通，打招呼，往往与下级审计机关审计项目发生重复，下级也就只好让路或重新修订项目计划。如果下级审计机关仍按计划执行，势必导致对某被审计单位多头立项，重复审计，使被审计单位产生逆反心理，也势必浪费时间，影响审计工作效率。 在审计方案制定、执行环节上，虽然《国家审计基本准则》和《审计机关方案准则》等审计相关的法律法规已对审计方案做出了制度性规定和要求，但在审计实施中并没有得到真正贯彻执行。大多数审计人员往往把编制审计方案作为例行公事，走过场，甚至事后编制，更谈不上以方案来指导审计实施工作。没有审计方案指导的审计，只能是凭经验、凭感觉进行审计。既降低了审计效率，又埋下了审计风险隐患。 ——从审计人员业务素质角度来看 一是审前准备不充分。做好审前准备是提高审计工作效率的有效途径。审前准备越充分，审计工作越顺利，否则，在某种程度上就会产生阻力，或延误工作时间。审计准备主要是实施前的准备。包括：审前调查（包括搜集有关法规文件）、审计方案等。由于有的同志审前调查不得要领，对被审计单位情况了解的也不清楚或文件收集的也不到位，制定出的审计方案缺少可遵循性。这样，在审计过程中就会出现边审计实施边改方案、边收集文件的现象发生，影响了审计工作效率。 二是选用审计方法不当。不同的被审计单位可以采用不同的审计方法。可有的审计人员不讲究审计方法，每每顾此失彼，因小失大，抓不住主要问题，得不偿失，从而制约审计效率提高。 三是计算机审计应用率不高。特别是大多数审计机关的审计人员，目前仍然停滞在原始的“逐页翻”审计方法上，计算机审计应用率底、使用不广泛。 四是对所取审计证据，缺少必要的职业认定能力。证据质量不高，二次取证、补证现象时有发生。在加大了审计风险的同时，也浪费了审计时间，影响了审计工作效率。 ——从工作作风来看 一是工作拖拉。如审计组审计报告形成不及时。有的审计组审计实施结束后，不能马上形成审计报告。有的还将几个审计项目结束后，集中时间撰写审计报告，人为地拉长了审计时限；有的审计组即使形成了审计报告，也不及时与被审计单位交换意见，影响项目整体工作进度。 二是审计组人员分工不科学、责任主体不明确，审计成员间缺少必要的沟通与配合。 三是不注重与被审计单位的沟通。有的审计人员在审计过程中，不能摆正关系，对被审计单位缺少必要的尊重，把审计询问变成了审讯式取证，使对方产生抵触情绪，不但不配合审计工作，甚至为审计设置障碍，加大了审计难度，影响审计效率。 二、提高审计工作效率的几点对策 效率问题是大问题。对于审计机关来说，提高审计效率应当注重以下“六性”：1、编制审计项目计划的科学性。孔子曰：“凡事预则立，不预则废”，计划是行动的先导，是工作顺利完成的保障，科学合理的计划更是可以实现事半功倍。安排审计计划，必须树立一盘棋思想，做到科学、合理，符合实际，不能带有随意性。特别是上下级审计机关要做到及时沟通，避免重复审计。 2、法规库建设专业全面性。一是发挥专职与兼职法规机构的作用，收集相关法规、文件，为业务部门提供服务；二是发挥审计专业部门的作用，对口收集法规文件，以弥补法规适用缺陷。有了足够的法规文件，适用可靠的审计依据，就会呈现出高质量、高效率的审计效果。 3、审计组长指挥工作的独立性。业务处负责人要充分发挥审计组长作用，对审计组长的工作是指导、监督，而不是代替审计组长去对审计组成员直接分配工作，切实保证审计组长工作的独立性。 对审计组长的选用，也要认真、严格，不能轮流“坐庄”，要把业务精通、工作负责，有指挥协调能力的同志选用到审计组长岗位上来。审计组长还必须从总体上把握审计思路，寻找审计重点。使整体审计思路在审计组与被审计单位之间、审计组内部成员之间融会贯通，保证每一个阶段、每一部分都任务明确、重点突出、方法得当，整体工作效率便会大大提高。4、审计方案的制定具有可操作性。审计方案是实现审计目标的重要环节。对审计机关来说可以通过审计方案进行项目管理和控制，有效整合审计资源。对审计组来说它起到明确审计目标、分清审计人员责任，合理审计分工，使审计工作有步骤、有秩序地展开。为此，在审计方案中，对每个成员、每个环节的审计事项都要为什么做、做什么、谁去做、何时做、何地做、怎么做一一加以明确。
