幸福审计是中国未来审计的方向，也是分析中国经济问题的重要方法。 幸福审计，从根本上来说就是人民主权审计，就是社区自治审计。政府决策者在发展过程中，过分追求GDP，甚至试图编制绿色GDP。这种经济增长方式，必然会积累越来越多的社会矛盾。所谓绿色GDP，从表面上来看，是考虑到了环境因素的GDP，但是，如果没有处理好生产力发展与环境保护的关系，让农民永远处于贫困状态，以此来建立所谓的世外桃源，那么，这样的GDP增长方式，不可能得到社区居民的普遍拥护。 审计观念的改变，不仅仅体现在审计目标、审计项目方面，更重要的是体现在审计方式上。过去我们常讲依法审计，在审计的过程中严格依照法律办事。如果法律规定必须牺牲某些社区居民的利益，那么，审计机关按照法律规定作出审计报告，履行了自己的职责，但从深层次分析，由于审计机关所依据的法律侵犯了社区居民的基本利益，那么，审计机关的报告符合经济责任审计、效益审计的要求，但却不符合幸福审计的要求。在这种情况下，审计机关必须向立法机关提出立法建议，请求立法机关尽快修改法律。 在中国的法学界，曾经讨论过所谓法律经济效益的问题。这个由新制度经济学派生出来的经济学科，重视每一个法律制度制定、实施中所包含的成本。然而，制度经济学中所派生的所谓法经济学，仍然秉承“大数”原则——只要能实现社会效益的最大化，那么，牺牲局部地区、少数居民的利益就是值得的。在资本主义的原始积累阶段，“羊吃人”的圈地运动，就是建立在“大数”原则基础之上的发展模式。只要能够促进工业化发展，那么，牺牲手工业者和农民的利益，就是可以被决策者所接受的。后来的新制度经济学虽然从制度成本的角度，进一步分析了交易费用和交易规则，为法律的制定和实施提供了一些有益的理论，但是，法经济学忽视了每一个个体的人格尊严和利益所求。现代审计既要考虑到国家利益，同时又要考虑到个人利益。在国家利益与个人利益之间发生冲突和矛盾的时候，审计机关必须及时发现问题，提请有权机关正视问题，然后，根据社区居民的诉求，提出解决问题的方案。 从关注整体到关注个体、从关注国家利益到关注个人利益，世界各国的审计观念正在发生重大的变化。在审计报告跳跃着的数字中，体现了社会的人情冷暖，饱含了国家的脉脉温情。如果审计报告只关注多数人的利益，而忘记或者忽视了少数人的利益诉求，那么，审计就是只见森林不见树木，审计就是一种效率审计而不是公平审计。在现代社会，每一个人的诉求千差万别，法律只是将多数人的意见表达出来。如果审计工作止步于此，而没有看到法律背后存在的弱势群体，没有通过审计发现保护少数人利益的途径和方法，那么，这样的审计就不是真正的幸福审计。 当前整个社会的金字塔结构，要求我们学会辩证地思考问题。加快民主政治体制改革，给每一个选民一张实实在在的选票，比由政府出面限制日用品的价格更为有效；打破垄断格局，拆分中国金融市场、电信市场、石油市场的利益共同体，不能依靠市场经济运行机制，而应该借助于民主的力量。 在现代国家，市场经济与社会民主是发展的两翼，而审计就是连接两者的重要骨脊。如果没有审计监督，那么金字塔下将会出现财富不断集中现象，整个社会贫富差距就会越来越大；如果没有审计支撑，那么，社会民主的发展就会无所依归。所以，幸福审计说到底是民主审计。在审计的过程中，每一个人的快乐指数就会跃然纸上，整个社会的幸福就会通过审计报告反映出来。
