有效控制审计项目成本探讨

作 者:
孙斌 

作者简介:
孙斌 上海市审计局经贸处

原文出处:
上海审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 08 期

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      实施审计项目付出的成本贯穿于从开始计划、现场审计,到撰写报告、资料归档等全过程,可从以下方面进行控制:

      一、严格执行项目计划

      年度项目计划是审计机关统筹规划后确定的,审计小组应明确项目任务的审计目标、审计范围和审计完成时间,尤其是时间,要根据时间结点要求,考虑审计法定程序中的时间规定,倒推时间组织安排实施审计。时间概念一定要强,审计从范围、深度、广度上做到百分之百是不现实的,没有特殊情况,应无条件按时完成任务。

      二、重视审前调查工作

      审前调查是审计工作的重要环节。花费一定的时间和人力从事审前调查,对准确确定审计重点和提高审计效率都很有利。审前调查除收集常规资料外,还要有针对性,如企业审计可针对该国企改革发展的热点问题,以企业集团经营战略发展目标为主线,关注企业重要内控制度建立和执行状况,将大额资金使用、对外投资(股权投资和固定资产投资)、资产处置(股权转让和资产转让)、改制改组、对外担保、风险投资、经济诉讼和重大决策事项等作为审前调查了解的内容,经过分析汇总,确定重点审计内容,编制目标明确、重点突出、内容细化、分工明确、操作性强的审计实施方案,为顺利实施现场审计打下坚实的基础。

      三、提高审计实施方案质量审计实施方案是审计项目实施的依据,也是控制审计质量、提高工作效率的重要手段。重点突出、针对性和操作性强的审计实施方案,对审计项目实施具有指导意义,能提高审计效率和提升审计效果。在审计实施方案中要突出审计重点,预测审计疑点,有利于审计迅速、准确、有效地发现问题。方案中还要对社会热点问题进行分析预测,为审计实施中深入挖掘这些问题指明方向。并且在制定审计实施方案时,就要兼容考虑审计报告的写作需求,将报告要求表述的内容与审计重点结合起来,避免事后补课,浪费时间和人力。审计人员分工除考虑专业、特长之外,也应尽可能安排就近审计,节约时间。

      四、结合调查进行审计

      同审计相比,审计调查具有形式多样、程序灵活、花费精力和时间少、掌握情况多等特点,根据被审单位情况,在计划安排上适当加大审计调查力度,对于扩大审计监督覆盖面具有很重要的作用。在项目审计中,应采取对重点问题进行重点审计,对一些共性问题和单位进行延伸审计或调查的方法。如有1家企业集团,下属21家中外合营企业为对等股权的合营模式,股比各占50%;根据《审计法》的规定政府审计不能进驻审计,但这些合营企业的经营业绩占该集团的一半以上,不审难以了解整个企业集团经营状况,审计风险较大,据此决定对这些合营企业实行专项延伸审计,采取审计调查方式,重点调查集团董事会对这些合营企业通过的重大决策事项的实施、管理情况。合营企业的管理机制是中外双方制约平衡,为保障各自的权益,每年中外双方出资者均委派审计组实施审计,还有社会中介机构审计,其会计信息可信度较高。审计调查的目的是检查国有企业集团对其管理制度是否严密,操作是否到位,国有资产能否保值增值。这样安排既达到审计目标,又规避了审计风险,最关键是节约了审计成本。

      五、加强审计现场管理

      审计组长的最重要任务就是审计现场的组织协调。要建立审计组长与审计小组之间、各审计小组之间、各审计人员之间快速畅通的沟通机制和渠道,加强信息沟通,相互借鉴,资源共享,加快审计进度,降低审计成本;审计组长要随时掌握审计项目进展的动态情况,如发现与实施方案发生偏离,要及时了解情况、分析原因,汇报上级领导,调整方案,对人员、时间做出适当调整和安排,力争审计项目按计划完成;更重要的是协调好与被审单位的关系,被审单位不配合或者消极应对无疑将增加审计工作的时间,进点前与被审单位有关领导进行沟通,争取他们的理解和支持,实施过程中对于有争议的审计事项,应与被审单位及时沟通,认真听取解释,进一步查清事实真相,客观反映问题,避免审计报告征求意见时的被动,这样有利于降低审计成本,控制审计风险,营造一个和谐的审计氛围。

      六、加大计算机辅助审计力度

      审计项目往往时间紧、人手少、工作量大。审计组应充分利用现有的审计软件,如现场审计实施系统,对被审单位的财务会计数据进行采集和分析,导入被审单位国资年报数据,审计中充分运用软件的查询、分析功能,查找审计线索,检索汇总审计证据。审计组成员应做到审计日记和工作底稿电子化,为汇总整理报告提供方便,尽可能利用计算机各辅助功能提高审计人员的现场审计效率。

      七、控制审计报告时间

      现场审计结束到出具审计报告文件的时间较难控制,包括收集整理资料撰写审计报告时间,征求被审单位意见的时间,报告审核审定的时间,这段时间的控制不完全掌握在审计人员手中,要节约审计成本,审计人员必须从提高审计报告质量、及时完成撰写工作等方面控制审计报告时间。作为审计组长要尽可能缩短分析整理资料的时间,要善于分析、汇总、取舍审计问题,抓住要点,准确定性,审计报告要事实清楚,格式规范,文字简洁,一般来说,质量越高的审计报告越容易获得被审单位认同和上级领导批准,为节省后面环节时间打好基础。

      八、及时做好归档工作

      在分析整理资料撰写审计报告时就可着手项目资料档案整理工作,不必等正式文件发出、收到被审单位的回复后才进行归档工作,可为审计项目最终完成争取时间。归档阶段要落实被审单位问题整改,同时对一个项目进行总结,体现审计成果,为今后开展审计项目积累经验。并且归档的卷内文件材料应完整、资料排列顺序要规范,为下一次审计提供参考方便。

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