县(市)长经济责任审计的主要内容,就是县(市)长经济责任的履行情况,可以概括为县(市)长的“三权一廉”(即县(市)长行使的经济管理权、经济决策权、经济政策执行与监督权、执行廉政规定情况)。审计的重点,应以县(市)长任职期间所在县(市)的重大经济事项和重大经济活动,以及当地人民政府的年度财政决算的真实性、合法性、效益性审计为主线,以县(市)长在经济活动中是否作为以及作为的效果为重点,以其任职期间经济责任目标(主要经济指标)完成情况,重大经济事项决策、实施及效益情况,财政财务收支真实、合法、效益情况,以及县(市)长本人遵守财经法纪和廉政纪律情况为主要审计内容,对县(市)长经济决策能力、经济管理能力、执行经济政策能力和自我约束能力作出客观公正的评价,服务县域经济的可持续发展,为党委、政府决策和组织部门任用干部提供翔实的参考依据。 县(市)长任职期间的经济责任,是基于其特定的职务而应当履行或承担的、与经济相关的职责和义务。从内容上划分,应包括经济决策责任、经济管理责任、经济与社会发展责任、执行经济政策责任和自我约束责任。 对县(市)长经济决策责任的审计,应重点把握资金筹集、投入等决策事项依据的合法合规性,内容的科学可行性,程序的民主性,实施的效益性(包括经济效益和社会效益)。以及出台的与资金运作有关的文件、政策、制度等是否符合国家法律、法规和政策的规定。通过审计,深入揭露因决策失误造成的各种问题,特别是政府举债建设是否适度,偿还能力如何,是否诱发债务危机等,促进县(市)长科学决策、民主决策。 对县(市)长经济管理责任的审计,应重点关注经济管理计划、财政财务收支计划等是否科学、合理、可行,经济管理目标以及管理措施、制度、办法是否组织到位,是否建立相应的控制措施来保证经济目标和工作计划的实现。审计的重点是内部控制制度的建立与执行情况,财政财务收支或资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审计揭示经济管理中存在的漏洞和不足,分析深层次原因,促进完善有关制度等。 对县(市)长经济与社会发展责任的审计,应把重点放在县(市)长是否坚持科学的发展观和正确的政绩观,是否坚持以人为本、全面协调和可持续发展。审计的切入点是本地区国民经济和社会发展规划以及财政预算执行情况。审计的重点一是制定的各项经济责任目标和经济指标是否科学可行,二是实际完成情况及其效果如何。 对县(市)长执行经济政策责任的审计,应关注两个方面:一是县(市)长对国家制定和颁布的经济政策是否领会,执行是否到位,二是县(市)长和所在地区是否严格遵守国家财经方针、政策和财经纪律。审计重点是财政财务收支的真实、合法和效益性以及各项经济法规政策的贯彻执行情况。 对县(市)长自我约束责任的审计,主要包括县(市)长对其所在地区在遵守财经法纪和廉政规定中所采取的措施、制定的办法等是否符合实际,并严格遵照执行;县(市)长个人遵守财经法纪和廉政规定情况;县(市)长家属、亲属及身边工作人员遵守财经法纪和廉政规定情况等。