项目管理的基本理论 项目管理是在有限资源约束条件下遴选项目、确定项目、设计项目、实施项目、项目后评价全过程的总称。项目管理可以概括为两大过程，一是确定项目过程，二是实施项目过程。确定项目过程主要是配置项目资源过程。在确定项目阶段，配置项目资源主要包括两个方面：一是项目系统外配置资源。即把项目放在项目所处的经济社会发展的大环境中去配置项目资源，选择确定项目。二是在项目系统内配置项目资源。即项目计划、项目设计、项目组织、项目施工方案的编制等项目实施前的各项准备工作。在项目实施阶段，即按照项目确定的目标、方案、设计组织实施项目的过程。 项目管理的基本思路是把工作任务分解成若干个相对独立的项目，把相对独立的项目分解成若干个相对独立的子项目，把若干个相对独立的子项目落实到若干个具体人或单位，承担子项目的人或单位按照项目的具体要求和条件对子项目进行实施，项目管理者按照事先设定的条件与要求，对项目实施情况进行协调控制监督与考评，并按照考评结果兑现承诺。项目管理的目标是最大限度地利用组织内外的各种资源，优化工作流程，协调利益相关者的利益分配，化解项目矛盾与冲突，提高项目资源利用效率。 审计管理项目化的原理与方法 审计管理项目化的基本思路是用项目管理的方法和技术管理审计事务。审计项目管理分为审计项目确定和审计项目实施两大阶段，每个大的阶段又可划分为若干个小阶段。审计管理项目化的基本思路是把审计项目确定、审计项目实施、审计报告、审计整改、审计项目后评价等过程都分别看作一个相对独立的子项目进行管理，并根据各个子项目的特点，设定不同的目标、要求、条件和标准，用项目管理的方法和技术进行管理、控制和协调，用设定的目标、要求、条件和标准进行考评。 （一）审计项目的确定 审计项目确定是审计项目管理中最重要的环节之一，也是决定能否出审计成果的关键所在。审计项目确定的好，则有可能出审计成果；审计项目确定的不好，则一定不会出好的审计成果。要确定好审计项目，最主要的考虑因素：一是要根据当地党委、政府中心工作，群众关心的热点问题确定审计项目。通常情况下，审计关注的重点与党委、政府当年的工作重点有一定的滞后性，党委、政府列入当年的项目可能要到第二年才具备审计条件，这就要求审计机关要做好与政府的沟通协调工作。一方面，要积极采取跟踪审计、审计调查等多种审计方式，把党委、政府列入当年的项目尽可能当年实施审计；另一方面，对暂时不具备审计条件的项目，密切关注项目的进展情况，为第二年审计做好准备。二是审计项目的安排要有计划性、目的性、针对性。需要审计的项目很多，审计机关在安排审计项目时要有选择地安排，按照项目的轻重缓急，每年相对集中安排一两个行业，集中力量打歼灭战。三是根据各审计机关的审计力量情况确定全年的审计项目任务。不能把审计任务定的太多，要留有余地。四是根据上级审计机关任务及当地党委、政府交办事项确定审计项目。如果上级审计机关和当地党委、政府交办事项较多，审计机关在确定自身审计任务时就要适当少一些；如果上级审计机关和当地党委、政府交办事项较少，审计机关在确定自身审计任务时就要适当多一些。五是安排审计项目一定要早动手，深入做好调查研究，同时最好要征求方方面面的意见。 （二）审计项目任务分解 审计项目确定之后，要把确定的审计项目分解落实到具体项目实施的处、室、股等具体单位。审计项目任务分解要考虑的主要因素：一是审计项目难易程度与具体承担审计项目单位审计人员的审计能力情况。二是根据审计项目的工作量及审计项目的时间要求配备审计人员。各具体单位可按照类似的方法把审计任务落实到具体人，使得每个审计人员都能明确目标、要求、责任，做到心中有数。 （三）审计项目计划 审计项目任务分解完成后，就要根据审计项目任务分解情况、审计项目的轻重缓急及有关方面对审计项目的要求，对审计项目进行计划安排，制订审计项目计划。审计项目计划制订的过程既是审计项目确定与审计项目任务分解情况的总结，也是再次落实审计任务的过程，工作一定要细。 （四）签订目标责任书 根据审计项目计划，审计机关与各有关处室股等具体审计项目实施单位签订目标责任书。目标责任书内容要具体，要具有可操作性。目标责任书应包括具体的目标任务、工作内容、工作标准、工作进度、费用、质量等要求，不可操作、不能考评的项目最好不要写入目标责任书。 （五）审计项目实施 审计项目的实施是审计项目管理的核心。对每一个审计项目的每一阶段和环节，又都可以作为一个子项目进行管理。在每一个小阶段，或者说每一个子项目都要根据具体情况和限定条件设定具体的要求和标准以及考评办法。 （六）审计项目的控制 审计项目在实施过程中，审计机关要对审计项目的实施情况进行不断的控制，主要任务是检查审计项目执行过程中存在的问题，把审计项目执行过程中存在的问题及时解决，适时调整审计实施方案，对整个审计过程实施动态管理。 （七）审计结果报告 审计结果报告是审计成果的集中体现，审计结果报告的形式除了审计报告外，还应对审计中发现的带有普遍性的问题注意从宏观政策、制度层面进行分析研究，提出改进和加强制度政策的意见与建议；对审计中发现的案件线索要及时移交有关部门处理，同时要关注处理结果；在审计结果的报告方式上要尽可能扩大审计报告的公告范围，一般情况下审计结果应向全社会公告；在审计过程中要注意发现有价值的审计信息，要逐步改变就事论事的思维方式，要把就事论事与就事论理结合起来，使审计成果在更大的范围内发挥更大的作用。 （八）审计查出问题整改 审计的目的是为了规范、整改，如果审计查出的问题不认真整改，引不起重视，就等于没有审计，甚至比没有审计更坏。审计机关每年对审计查出的问题要进行归类整理，对审计查出问题的整改情况要进行跟踪，要监督、督促被审计单位认真整改，并且要进一步完善制度。
