审计信息化建设存在的问题及对策

作 者:

作者简介:
曹真臻 兰州威立雅水务(集团)有限责任公司

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 07 期

关 键 词:

字号:

      一、我国审计信息化建设中存在的问题

      (一)高技术与低效益、高投放与低产出共存的问题审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题,更重要的是审计管理思想和观念的转变。近年来,有些审计机关对计算机审计在部分领域(如金融系统)实施情况的期望值偏高,尤其是硬件的配置不断更新,但是设备和信息利用程度及使用效益却不高,部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化和收集信息、检索资料等阶段,没有发挥其应有的作用,缺乏审计现场应用和审计资料的整理、归纳,使得计算机网络管理、分析、数据处理等功能没有充分发挥出来,造成资源浪费。其结果导致部分单位审计信息化建设是建立在效益低下的基础上,使得高技术与低效益、高投放与低产出并存,审计成本不断攀升。

      (二)审计业务与信息化发展不一致的问题

      目前,有些审计机关面临的一个较大问题是审计业务水平与信息化水平不匹配,与审计信息化建设和发展的要求不适应。有的审计干部由于年龄偏大,知识结构单一,对开发应用计算机不感兴趣,有的审计干部仅满足于办公需要。而在审计过程中,由于要求不到位,软件开发滞后等原因,没有真正做到应用信息化;还有部分人员不愿在审计业务基础建设方面多下功夫。另一方面由于审计业务量逐渐加大,而计算机可利用的资源种类、数量和质量不高,如审计法规检索利用率低,缺乏可靠的执法和决策支持。

      (三)设备闲置和紧缺的现象

      审计信息化建设和发展是一个完整系统,尽管审计署近几年来制定了审计信息化建设的发展规划,但由于在审计软件开发过程中各行其是,开发了一些相互独立的审计软件,信息没有共享,缺乏沟通,造成各应用单位自成体系,重复投资开发,设备闲置和紧缺现象并存。

      (四)人才紧缺是制约审计信息化建设和发展的关键

      审计系统近几年通过各种途径大力开发计算机知识培训,通过“竞争上岗”、提高“引入门槛”等方式优化人员素质结构,审计系统人员的整体素质有了一定的提高,但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多,既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才更少。有些单位计算机专业技术人员只占在职人员总数的5%左右,与审计信息化建设和发展的需求还有较大差距;同时由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足,许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高,计算机应用仍停留在较低水平上,计算机功能也没有得到充分发挥。因此审计系统计算机人才缺乏的问题,也是制约审计信息化建设和发展的因素之一。

      (五)信息化程度与被审计对象不对称的问题

      一是在金融、海关、税务等信息化程度较高的领域内,由于审计系统信息化建设较这些部门开发晚,以及其他原因,使审计人员的计算机水平难以满足这些行业的审计需要;二是在农业、基本建设等领域由于对象信息化水平较低,不具备开展计算机审计的条件,也影响了审计信息化的建设和发展。

      二、对我国审计信息化的几点建议

      (一)加大信息资源共享

      针对计算机审计存在的“信息孤岛”现象,审计署应该采取措施加强各个审计机关在计算机审计上的交流与宣传,整合审计资源,实现审计信息的有效共享,如实现审计机关的网络联通、建立审计经验库、定期召开计算机审计研讨交流会等。各审计机关同业务科室之间可以互相借鉴经验,不同业务科室之间也可以通过交流启发思路。,

      (二)完善审计信息化相关法律法规

      计算机审计不断开展的同时,计算机审计方面的法律法规也有待细化和完善。今后应加快制定计算机审计准则、规范和标准。国家有关部门在具体制定计算机审计准则、规范和标准时应侧重于对计算机审计概念、计算机系统内部控制的评价、计算机审计人员资格、计算机审计过程、相关审计技术及审计证据收集、计算机审计应遵循的法律法规等方面做出规范。

      (三)倡导审计服务向多维审计方向发展

      随着经济的发展,资金、技术等生产要素突破了行业和地区的限制,不断地流动和组合,如果审计仍以分工为标准、孤立地非系统地监督某一行业、某一地区的经济活动,就难以找到系统运行的症结。因此,在行业审计分工的基础上,实行部分专题的联合审计,是审计的一个发展方向,这样便于发现区域性的问题。由单纯的微观审计向微观审计与宏观监控相结合转变,在微观审计过程中,注意将微观审计对象纳入宏观监控目标的体系中考察,揭示其发生的偏差。在审查财务收支的基础上,向管理体制与内控制度、风险控制的有效性审查方面延伸,最终达到标本兼治的目的,更好地发挥审计工作对经济建设的保护和建设性作用。

      (四)注重审计队伍可持续发展

      各级审计机关都应重视审计人员素质的提高。一是要提高审计人员的业务素质,即现职人员的专业培训,更新知识,使之适应审计现代化这个发展趋势的需要。二是提高审计人员的政治素质。培养审计人员在审计工作中实事求是地分析工作存在的问题的素质,这样才能使审计工作真正在财政经济活动过程中起到监督、鉴证、评价的作用;三是要提高执法水平。市场经济是法制经济,审计人员必须提高自己的法律素养,强化法律意识,做到懂法、守法、执法,同时要加强职业道德建设。审计人员素质的这一发展趋势,既是审计信息化的重要内容,也为实现审计信息化提供了可靠的智力保证。

相关文章: