2006年底，审计组在对某县2005年1月至2006年10月间管理、使用省财政转移支付资金审计时发现，该县虚报2005年补发历史拖欠养老金，多领省财政奖励补助资金，将虚报部分的资金转移账外、公款私存。具体的审计过程是这样的： 审计人员在审查养老保险基金账册时发现，2005年11月29日县财政从社保财政专户中转账支付县社会劳动保险管理处（以下简称“社保处”）1557万元。县社保处收款后，将该款作支出并于12月1日付至邮政局养老金代发户，所附的三份原始单据中，一份是“补发企业退休人员拖欠养老金情况统计表”，注明是65家单位4799人；另两份是“省基本养老保险金结算（支付）凭证”：一份是印刷厂等企业4799人补2000年底前拖欠养老金6573992.76元，另一份是印刷厂等企业补2000年底前拖欠养老金900万元。对此，审计人员心里打了个问号：为什么900万元的结算（支付）凭证上仅有金额，没有人数，而且金额是整数？同时，审计人员在分析2005年地税征缴的养老金时也发现了近900万元的疑问，该县地税局代征的养老金2005年1至11月平均每月征缴300余万元，但是12月份1个月就征缴了1200余万元，比平时征缴额多了近900万元。另外，2006年1月，该县收到省财政根据相关文件规定拨付的奖励补助资金780万元。 三项结合起来，凭借职业敏感，审计人员大胆推测：该县是否有这样一种可能，即县财政局、社保处为了多争取省补资金而虚报养老金当年实际补发金额，并将虚报的养老金支出款通过县邮政局转到县地税局，再回到县社保财政专户？如果不是，为什么12月份养老金征缴收入会爆涨近900万元？为什么县社保处列支的900万元结算（支付）凭证上仅有金额，没有人数，而且金额是整数？面对疑问和推测，审计人员决定从三个方面加以佐证：一是请县社保处提供补发1557万元养老金明细清单的电子数据（包括人员姓名、身份证号码，单位名称、补发金额、银行账号等信息），并与此前提供的2005年全年发放数据进行对比，通过对比验证其补发人员的真实性；二是延伸调查养老金的代发机构——县邮政局，看其款项是否真正发放，并抽查核对部分人员养老金账户的明细发生额；三是要求县地税局提供11、12月份养老金征缴的原始数据，将两月的养老金征缴数据进行对比，针对差异部分进一步核实12月份养老金征缴情况的真实性。 经追踪对比养老金发放数据发现，县社保处提供的补发养老金名单中有469人不在2005年全年的养老金发放人员之列，剔除已死亡和已封存的132人，余337人实为虚报人员，虚报养老金补发金额110.97万元。从这一点看，该县上报的2005年补发的养老金至少存在虚报人员、虚报金额的情况。得出这一结论，审计人员不免有些兴奋，看来当初的审计推理不是盲目的，而且初见成效。但是，再进一步，这些虚报的养老金是否发放，如果没有发放，多余的养老金在哪里？审计人员决定步步为营、步步紧逼，一定要弄个清楚明白。为此，审计人员请县财政局社保科相关人员解释这一虚报人员情况，但相关人员仍坚决表示款项已全部发放。因此，审计人员更加坚定了延伸调查养老金代发点——县邮政局的必要性。 追踪调查县邮政局发现，2005年12月1日，县邮政局储汇中心收到社保处汇款1557万元，次日将款项付至城北邮政储蓄代发户。但是，2005年12月6日，该中心银行存款日记账反映“收到储蓄划来的多付的代发款”934.76万元，当日又有一笔“将多付的代发款划回单位”935.55万元。看到这，审计人员情绪为之一振。可是，继续追查相应的记账凭证，却发现这两笔凭证均没有附件，银行对账单上也没有上述两笔款项进出的记录，县邮政局储汇中心账面好像是空做了两笔凭证，意义何在？款项究竟有无汇出邮政局？这个令人兴奋而且非常重要的线索好像是中断了。但是，审计人员没有泄气，按照事先设计好的审计方案，继续要求抽查部分人员（主要是虚报人员）邮政代发养老金账户的明细发生情况，可是，县邮政局储汇中心以网络故障为由推脱不能查询。同时，又因其会计和城北邮政储蓄所主任在外地旅游发生车祸、正住院治疗，不能就审计人员提出的疑问作出解释。 与此同时，因县地税局未能提供养老金征缴的原始数据，审计人员将其提供的11月、12月份养老金征缴的分单位汇总数据进行了对比，筛选出差异部分以备下一步抽查验证用。 随着审计程序的步步推进，疑点越来越清晰，问题越来越明显。种种疑问和暂时没有结果的答案，更是激发了审计人员一定要查个“水落石出”的决心。由于考虑到节约审计时间和审计成本，审计组讨论决定由组长正式向该县相关部门负责人“摊牌”，要求对上述问题作出解释，明确告知如果不能作出合理解释，审计组决定调整审计方案，扩大审计范围，一方面调查领取补发养老金的人员，另一方面调查12月份多缴养老金的单位和个人。面对审计组提出的审计证据、疑点问题和下一步的工作打算，该县财政局终于承认，2005年11月虽然拨付补发以前年度拖欠的养老金1557万元，但实际发放648万元，余909万元一直存放在邮政代发户。2006年11月，县财政局将当月正常发放的款项汇至社保处，要求社保处在支付款项时，支票存根上写付至邮政储蓄，实际将600万元转回至县财政局预算外账户，即通过当月养老金发放将存放在邮政储蓄所的600万元转回至县财政局预算外账户。余309万元仍存放在邮政储蓄所。地税局12月份比平时多征收的900余万元养老金，相关部门提供了合理解释和相关资料。 乘胜追击，审计人员再一次来到县邮政局，要求其提供909万元和309万元的相关账册记录和原始凭证。县邮政局提供给审计人员的却是14份存款日期不一、面额不等的个人邮政储蓄存单，金额合计309万元。在审计人员的一再追问下，县邮政局陆续拿出剩余的邮政储蓄利息清单和利息存单。
