A 引言 审计的基本职能是依法对审计对象财政、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。到20世纪80年代，以查账为基本手段的审计职业遇到了来自计算机技术的挑战。国家机关、企事业单位业务信息化趋向普及，审计对象的信息化客观上要求审计机关的作业方式必须及时做出相应的调整，通过运用计算机技术全面检查被审计单位经济和业务活动，来发挥审计监督的作用。1998年，审计署提出审计信息化建设的意见，并开始筹备金审工程。 金审工程是审计信息化建设项目的简称，属于国家确定加快建设的六个业务系统工程建设项目之一，是国家电子政务一期工程的重要组成部分。金审工程是一个庞大的信息化建设体系，涉及到应用系统建设、局域网建设和人才培养等多方面的内容，其中审计应用系统建设作为审计信息化建设的重点之一越来越受到业界的关注。因此，进行基于审计信息化建设的审计软件过程的度量就显得非常必要。 软件过程度量可以帮助人们了解当前项目的开发状态，如开发进度、成本和资源的使用情况等，找出实际和计划的差异，从而采取有效的措施对过程进行调整，使得开发过程得到控制，达到期望的效果。项目的过程度量数据还可以作为机构的过程基线，用来预测新项目的进度、成本和资源等，帮助制定新项目的软件开发计划。软件过程度量的最终目的是为了过程的改善，在对当前采用的软件开发过程的优势和弱点有了量化了解的基础上，采取措施对过程进行改进，从而提高软件开发的质量。B 金审工程应用系统建设 中国国家审计信息系统对外交流的英文名称为Government Audit Information System，简称GAIS。系统建成标志为“六个一”，即：一个满足现场、联网审计需要的审计实施系统；一个满足业务、管理和支持领导决策相融合的审计管理系统；一个满足审计业务管理需要的数据中心；一个满足各级审计机关信息资源共享的网络系统；一个确保对内对外的安全系统；一个确保系统运行和不断完善的服务系统。GAIS的建设要求是，融入世界审计职业组织的IT审计潮流、融入国家电子政务系统、全国各级审计机关和审计人员融入GAIS。 2.1审计信息化建设的目标和任务 金审工程的目标轮廓可以用“一个模式、三个转变、五个一工程”来描述。所谓“一个模式”就是用五年左右的时间，建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的信息化系统，建立起一个适应信息化的崭新审计模式——“预算跟踪+联网核查”。“三个转变”即逐步实现：从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合，从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合，从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责。“五个一”工程是指：建设一个信托政府公共网络，连通全国审计机关和重点被审计单位的高效实用的审计专用网；开发一批满足审计业务需求并在应用中不断完善的应用软件；建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；配置一批经济实用的计算机设备；培养一支胜任审计信息化的新型队伍。
图1 审计信息化建设应用系统部署图 2.2 金审工程应用系统建设的内容和规模 根据金审工程总体目标和总体框架要求，确定六个方面的建设内容和建设规模，分别是：应用系统、信息资源、网络系统、安全系统、运行服务体系和人员培训。下面重点介绍金审工程应用系统的建设情况。 根据审计业务和管理的需要，应用系统规划了审计管理和审计实施两大系统。 审计管理系统是审计机关管理审计业务和行政办公的信息系统，对外交流英文名称沿用Office Automation，简称OA系统。审计管理系统具有对审计业务支撑、审计办公管理、领导决策支持、审计信息共享等管理内容和技术功能，以审计计划项目信息为先导，对审计项目实施信息、结果反馈、业务指导、公文流转、审计决策等各环节进行全面管理和技术支持，形成审计业务、管理、决策的一体化。 审计实施系统是审计机关利用计算机技术开展审计项目的信息系统。根据审计实施方式的不同，审计实施系统规划为现场审计实施系统和联网审计实施系统两大部分。现场审计实施系统是审计人员实施就地审计方式的信息系统，对外交流为审计师办公室，英文名称为Auditor Office，简称AO系统。AO可以提供对财政、行政事业、固定资产投资、农业与资源环保、社会保障、外资运用、金融、企业和领导干部经济责任等审计项目的专业审计功能技术支持和扩展；联网审计实施系统是审计机关实施联网审计的信息系统，对外交流英文名称为On-Line Auditing，简称OLA系统。联网审计是对需要经常性审计且关系国计民生的重要部门和行业实施“预算跟踪+联网核查”模式的计算机审计。下图反映出应用系统的整体部署： C 软件过程度量 软件度量学是研究软件质量与与复杂性的定量评价技术，其目的是对软件产品进行客观而定量的评价，并通过度量的数据来改进管理和控制，从而提高软件生产率、确保生产高质量的软件。 3.1 软件过程与度量的基本概念 过程是指为实现一个给定目标而进行的一系列运作步骤，过程具有一系列的性质：时间性、并发性、嵌套性和度量性等。软件过程就是开发和维护软件及其相关产品所设及的一系列活动，按照其过程的性质可分为四大类：软件工程过程、项目管理过程、支持过程和组织过程。
