一、能源消耗审计的必要性 1、保障企业实施节能减排。我国是能源消耗大国，2007年进口原油达到了163亿吨，对外依赖程度接近50%。按照国际观点，如果一个国家的石油依存度达到或者超过50%，就已进入了能源预警期。从国家战略来讲，能源战略非常重要。能源战略中节能比开源更为重要，因为能源很多是不可再生的。对于企业，尤其是高耗能企业，必须依靠科技进步和管理创新实现节约发展。开展能源消耗审计，能够促进企业发展方式的转变，为实施节能减排、实现节约发展提供保障。 2、可以提升审计价值。开展能源消耗审计，可以摸清企业能源水平及用能状况，查找能源利用方面存在的问题和薄弱环节，挖掘节能降耗的潜力，实现增值；可以通过审计成果转化和提升，向管理层提供企业用能水平和宏观节能管理建议，为决策提供参考，实现经济价值；通过审计有效保障企业低成本发展战略的实施，推动创建节约型企业，实现企业的社会价值。 3、进一步推动审计的转型发展。能源消耗审计通过挖潜降耗、投入产出对比分析等，提高企业节能降耗水平，促进资金使用效益最大化，是专项领域的管理审计、效益审计。开展能源消耗审计，可以有效推动审计的转型发展。 二、能源消耗审计的主要内容 能源消耗审计是以用能单位反映能源经济活动的财务账目、能源消耗台账和有关管理制度等为基础，以国家能源政策、能源法规标准、技术评价指标和国内外先进水平为依据，对用能单位能源消耗的真实性和有效性进行检查、分析和评价。 1、能（水）源管理情况审计。(1)企业基本情况。包括主要工艺特点、主要生产系统或生产装置、产品种类、主要产品产量、固定资产、工业总产值、企业增加值、用能用水概况和相应流程等。(2)能源组织体系和职责制度建立情况。企业是否建立能源管理系统和三级节能节水管理体系，是否专设分管领导和专职管理机构、配备专职管理人员；节能节水工作是否纳入各级业绩考核，岗位职责是否明确，是否建立计划、统计、监测、计量、能源消耗成本、节能技改等各项能源管理制度。(3)计划管理和定额管理。是否制定企业年度能源消耗计划、节能节水工作计划、3年以上发展规划、节能技术改造计划；是否建立、完善企业用能用水定额指标体系并实施定额管理，定额覆盖面是否达到企业能耗量的80%以上。(4)监测管理。是否按规定设立节能节水监测站，对重点用能设备、装置的能源利用效率等进行监督检查、测试评价。 2、能源计量及统计状况审计。(1)计量情况。是否按照国家标准配备能源计量器具，有无尚未配备能源计量器具、难以进行能源统计和考核的情况；生活与生产用能是否分开计量。(2)统计情况。是否建立健全能源消耗原始记录、统计台账；是否定期对能源消耗状况进行分析，掌握影响能耗的各种因素及其变化规律，挖掘节能潜力。 3、能（水）源消耗真实性审计。(1)消耗统计量审计。检查报表消耗的统计范围是否全面；对比分析消耗总量、种类和结构，能源在各单位、各板块或各产品的消耗流向和分布状况；分析重点用能用水单位或产品、单一主要能源的消费流向。分析时，可采用与基期比较、相关定额或同行业比较的方法，目的是发现有无异常消耗量、快速增长能耗，有无结构不合理、流向不合理等异常点，有无因生产结构变化而造成消费总量的不合理变化。(2)货币资金消耗审计。首先，检查报表消耗量与会计核算消耗量的一致性。从会计核算记录入手，分能源类别、消耗流向对能源购入量、实际消耗量、自产自耗量、结存量和用量进行量化统计；将核算消耗量与能源报表相核对，检查报表填报是否准确，有无夸大或隐瞒，自用与外销、主业与集体、生产与生活等消耗是否分别计量核算。其次，检查会计核算消耗量的合规性。消耗核算有无相应载体，是否符合企业会计准则规定，有无人为调节利润，多计、少计消耗量问题；对内、对外提供企业自产能源的会计核算是否正确，自用能源是否作为消耗量化统计与核算，外销能源是否核算收入；已完与未完工作量、生产成本与在建工程是否划清界限。最后，检查会计核算是否真实地反映了能耗的经济活动，消耗金额是否准确。外购能源是否按规定计价购入，单价有无过高过低等不正常现象，关注上年价格水平、审计期间价格变动情况以及对能耗成本的影响，特别注意优质优价问题。(3)损耗情况审计。会计核算是否真实反映出用能用水量的平衡关系，加工转换和输送使用中的损耗是否量化核算，分析损耗大小、分布和损失原因以查找非正常损失。(4)成本指标分析。计算总能源费用、外购能源费用和单位产品能源成本、单位能源成本升降率等指标，与上年、同行业等相关指标对比分析，排查浪费，挖掘降耗潜力。 4、能（水）源消耗有效性审计。(1)能耗指标分析。计算企业综合能耗、单位产值能耗、单位增加值能耗、单位产值新鲜水用量等指标，对比能耗、产出水平，分析能源的经济效益、合理有效利用程度、企业内部同比降低情况以及与同行业标准相比所处的水平。(2)节能节水责任指标或定额完成情况审计，分析单位产品／工作量能耗升降金额和升降率，对执行较差或者未完成的要分析查找问题根源。(3)了解主要耗能设备种类、数量、设备运行效率和耗能量，主要设备监测情况，评价用能设备的实际运行效率或主要运行参数是否符合设备性能运行可达到的指标。 5、节能（水）措施及专项资金审计。了解企业节能技术进步情况，是否开展技术研究，推广应用节能新技术、新设备；是否根据生产经营实际适当安排节能技改资金，专项资金使用是否合规，有无挤占、挪用情况；新建项目是否实现节能管理“三同时”，已建成项目是否对低效、高耗问题采取有力措施及时整改。
