韩国技术进步对产业结构演变的影响及其启示

      自1962年以来，韩国每年保持了7-14%的增长速度， 人均GNP 自1962年的82美元达到1995年10076美元，增长122倍。期间，产业结构也发生了三次转型，即由农业向工业的转变，由轻工业向重工业的转变，目前正由劳动、资本密集型向知识、技术密集型转变。在韩国经济的高速增长和产业结构的高级化中，技术进步起了重要的作用。本文试就韩国技术进步的产业结构演变中的影响及作用作一探讨。

      一、韩国产业结构的演进

      60年代初期，韩国确立并实施了由进口替代转向出口导向的外向型经济发展战略，以充分利用丰富的劳动力资源，形成劳动密集型产业的比较优势，扩大出口能力。整个60年代，轻纺工业成为韩国经济中最重要的增长点，促使韩国由农业社会向工业社会迈进。到1970年，韩国的农业在GNP中的比重比1960年下降了11.1个百分点， 而制造业（包括采矿业）的比重则上升了8.8个百分点。

      70年代，由于国际竞争的加剧，劳动密集型产业的优势逐渐弱化，韩国就把产业发展的重点向钢铁、石化工业及机械电子工业转移，使产业结构进一步从以轻工业为中心向以重化工业为中心转变。重化工业在整个工业中所占比重（按附加价值计算），1962年只有31.4%，到1991年增长为64.9%，平均每10年增长12.8个百分点。

      从80年代初开始，韩国再次制订和实施了调整和优化产业结构的发展规划，重点发展以出口为导向的技术密集型产业。

      表1 韩国产业结构及工业结构的变化（%）

       产业结构 工业结构

      农林渔业 矿工业 社会间接 重化工业

      轻工业

      资本及其他

      1961 40.215.2

      44.6 * 31.4

      68.6 *

      1966 35.420.1

      44.535.9

      64.1

      1971 27.222.5

      50.239.3

      60.7

      1976 23.628.7

      47.747.0

      53.0

      1981 15.631.3

      53.152.1

      47.9

      1986 11.532.6

      55.957.4

      42.6

      1991 8.127.9

      64.064.9

      35.1

      注：* 1962年的统计。

      资源来源：《经济工作者学习资料》，1994年第29-30期。

      图1 韩国出口结构变动趋势

      

      资料来源：韩国东亚日报，1995年10月28日

      这样，经过30多年的努力，韩国已基本形成了技术引进与创新——产业升级——出口产品结构高级化的良性循环发展，产业发展开始走上知识、技术密集化道路。1994年韩国工业产品出口已占其出口总额的96%，而初级产品出口仅占出口总额的3.4%（如图1）。另据韩国贸易协会的统计，1985年韩国重化工业产品出口占出口总额的比率只有49.8%，而1995年上半年已大幅度提高到71.3%，同期轻工业产品出口所占比率则相应地由28.6%降为24.2%，这充分显示了韩国出口产品结构的升级态势。出口产品结构的升级则是产业结构升级的直接反映。

      二、韩国技术进步推进产业结构高级化的主要途径

      韩国产业结构的演进在很大程度上是产业技术进步的结果。

      图2 韩国工业化发展模式

      

      a,组装技术为中心

      b,组装技术+加工技术

      [主导产业]

      *1 纤维、玩具、杂货、合板等

      *2 纤维、杂货、合板、收音机等

      *3 纤维、收音机、电视、造船等

      *4 钢铁、造船、电视、半导体、汽车等

      *5 钢铁、半导体、计算机、汽车、零部件产业等

      资料来源：（日）服部民夫《韩国的工业化—发展的构图》，亚洲经济出版社，昭和62年。

      从图2可以看出，随着产业技术水平从组装型、成熟型向加工型、尖端型的转化，产业结构也得到了调整和升级。

      进一步的分析表明，在韩国产业结构高级化的整个过程中，技术发展有其特殊的必要性：一是扩大出口的需要。韩国最初的产业基础严重落后，自然资源贫乏，资本不雄厚，在扩大出口能力的各种要素中，努力依靠技术进步是必然的选择。二是使产业结构向技术密集型方向转换的需要。80年代国际竞争的焦点已经从一般的资本实力的竞争转向了技术竞争。保持国际竞争力和获得最大比较利益的关键是高技术产业的发展和产业结构向技术密集型的转换。可以说，在过去的30多年中，技术进步极大地带动了韩国经济的高速增长和产业结构的急剧变化。而技术引进，自主技术开发则是韩国技术进步的两个主要途径。

      1、技术引进与产业结构高级化。

      战后初期，韩国各个产业的技术水平几乎都远落后于欧、美、日。农业仍是国民经济的主体，民族工业和基础工业在韩国产业结构中几乎是空白。在这种情况下，韩国政府果断采取了引进技术的策略，通过仿制和实践中学习的方式来提高本国的产业技术层次。造船、机械等整体设备制造工业，在生产设备前期安装和产品设计上，主要通过许可证贸易和咨询等常规方式引进；电子、汽车等批量生产工业也采取常规引进方式，但依赖程度较低，且更加注重消化吸收；化学、水泥、造纸、钢铁等连续加工工业则采取交钥匙合同的引进方式。一直到70、80年代，技术引进一直是韩国产业技术发展中广泛采用的方式，并且现在仍然是技术进步的重要手段。