一、审计评价的内容和评价标准 审计评价的内容就是企业的经济活动事项，它主要包括：经营决策的正确性、内控制度的健全性、有效性，财务收支的真实性、合法性，经济活动的效益效率性，以及经营者承担的经济责任等内容。审计事项不同，审计评价的内容也不相同。 1.生产经营决策正确性评价。主要评价企业的经营决策是否符合国家有关规定，是否符合企业发展目标，是否按民主科学的决策程序和方法对决策方案的可行性及风险性进行充分论证，在执行过程中是否取得实际效果。经营决策评价的主要标准是： ①经营决策实际执行结果达到预期目的，取得实际效益，应认为决策正确、有效。 ②经营决策实际执行结果未达到预期目的，没有取得实际效益或造成损失的，应认为决策错误或失误。 2.内部控制健全性和效益性评价。主要评价企业为了实现经营目标，维护财产物资完整，保证财务收支合规及会计信息真实，保证生产经营方针和决策的贯彻执行，以及保证经济活动的效益性而制定的一整套内部自我约束、协调、制约、检查监督机制，即在企业的组织机构、人员分工、业务程序、业务处理、技术教育、分配政策、检查标准等方面建立的制度是否得到了有效的贯彻执行。内部控制评价的主要标准是： ①健全性评价。当企业内部控制全部或基本设置了，可以认为内部控制是健全的；如果部分设置则认为是部分健全；如果是未设置或基本未设置，则认为内部控制不健全。 ②符合性评价。当内部控制全部或者基本执行了，可以认为内部控制是有效的；部分执行则认为部分有效；未执行或基本未执行，则认为无效。 3.财务收支和资产、负债、损益的真实性、合法性、合规性评价。主要是评价被审计单位提供的财务账表数据及有关情况，是否符合现行的会计制度和企业的规章制度，是否真实地反映了企业经济活动和经营成果的实际状况，有无违纪违规行为。财务收支审计评价的主要标准是： ①财务收支真实性评价。凡被审计单位提供的财务收支有关账表数据及有关情况与审计部门依照现行的会计制度和规定进行审计后认定的数据和情况是相符的，可视为财务收支情况真实；提供的数据基本相符则认为基本真实；否则，则认为财务收支情况不真实。 ②财务收支合法性评价。凡财务收支方面未发现违纪违规事实的，可以认为财务收支是合法的；如发现有违纪违规事实应当揭示，并根据违纪违规行为的情节轻重程度，认定其财务收支是否合法。 4.经济活动效益性评价。在其财务收支真实性、合法性评价的基础上，评价企业在生产经营活动中，对资源的使用是否经济合理，是否尽可能做到少投入多产出并保证质量，是否达到预期目标，获得效益最大化。经济活动效益性评价的主要标准是： 凡审计事项的经济效益达到或者超过当年计划或同行业先进水平的，可以认为审计事项的效益是好的；凡基本达到当年计划或同行业水平的则认为审计事项的效益是比较好的；凡未达到当年计划或距离同行业先进水平差距比较大的，则认为审计事项的效益是差的。 进行经济效益评价可选用参照的指标体系主要包括： (1)反映总体效益水平的指标：资本金利润率、销售利润率、成本利润率、利润计划完成率、总资产报酬率、产量计划完成率、资产保值增值率等。 (2)反映企业经营活动效益的指标：采购费用率、产品成本降低率、销售计划完成率、项目投资回收期、投资效果系数等。 (3)反映各项经济资源利用效益的指标：劳动生产率、总资产周转率、流动资产周转率、原材料周转率、固定资产利用率等。 (4)反映企业财务状况和经营成果的指标：资产负债率、流动比率、速动比率、销售能力和回收速度指标等。 (5)反映石油化工生产情况的指标：油田生产情况指标、化工生产情况指标等。 5.经济责任评价。主要评价法定代表人任职期间企业的经营业绩、经营状况、各项承包指标完成情况、财务收支的真实性、合法性以及盈亏的真实性等，划清或解除其应承担的经济责任。在对被审计人经济责任进行评价时应注意以下几个方面： (1)要围绕被审计者任期实绩进行评价； (2)在界定被审计者的经济责任、评价经济效益时必须以确凿的事实为依据；对政策法规不明确的事项及未审计的事项，均不做评价；对必须上审计报告，但又不宜定性的，可只作事实描述，不进行定性分析。 (3)对重大经济责任事项，要明确划分和界定经济责任归属，分清被审计者应承担直接责任还是领导责任，是主观原因还是客观原因。 二、审计评价的依据 审计评价是审计人员依据有关法律、法规、规章制度和政策，以及可以作为评价依据的文件、资料而作出的。审计人员判断、评价审计事项要以工作底稿为基础，评价是非优劣的依据主要有： 1.国家的有关法律、行政法规； 2.地方政府颁发的有关地方性法规； 3.规章制度，包括国务院各部门及地方政府制定的规章制度，被审计单位上级主管部门和被审计单位内部制定的规章制度等； 4.预算、计划和合同，包括单位预算、经营计划、经济合同、承包经营合同等； 5.业务规范、技术经济标准，包括各种准则、规范、定额、质量标准、管理标准等。 三、审计评价的文字表述 审计评价是审计的成果。被审单位往往把审计评价意见看作是审计结论而非常重视。审计事项内容很多特别是综合性的审计项目涉及面广，问题繁多，评价不可能面面俱到，可以选择重点问题进行评价。不同的审计事项有不同的评价重点，同一审计事项不同的审计人员做出的审计评价也不相同。因此，审计评价的文字表述，应该遵循以下要求：
