审计产生于经济监督与控制的需要。是财政经济活动中一个监督与控制系统，在其初级阶段，作为宫廷财政收支的审计代表统治者对委托代管或经营者财政财务收支的真实、合法性进行审查评价，作为赏功罚过的依据。体现了所有权的监督，但在现代民主法制体制下，审计法虽然规定在政府重要负责人领导下进行审计工作，并向其报告工作，还应当对广大纳税义务人和社会公众负责、保护他们的合法权益，也就是“以人为本”应对广大人民利益负责，扩大服务对象的视野，其差距主要表现在： （一）全面审计抓重点，就是在依照审计法规定任务进行全面财政财务审计。在对财政财务收支，真实、合法、效益的审查评价的同时，重点抓大案要案，以及重点违纪事项，只把审计目标定在财政财务收支的贪污侵占违法活动： 1、财政支出中对环保建设、教育建设、医疗卫生建设、社会保障基金等方面投入资金比例的合法性、合理性以及由于上述投入不足引起的后果。 2、财政支出，包括国债资金投入项目的有无侵占挪用及其他非法流失，以及项目实施后，产生的社会效果和效益。 3、西方发达国家绩效审计已开展多年，我国开展得较晚，虽然受审计资源力量不足限制，以人为本观念不强也是重要因素。 （二）环境审计是现代审计一个重要组成部分，已引起各国政府和社会公众的广泛重视。我国的国家审计机关，近些年来，虽然对三峡工程、三河二湖、青藏铁路建设等方面开展了环境审计，审计机关各司（局），结合专业审计项目也进行了一些审计工作，但对全国人民的迫切要求还有一定的差距。对一些环境污染、破坏严重问题立项审计，为国家宏观调控献计献策不够。至今没有成立独立的环境审计机构，环境审计人员少，也没有制定环境审计准则和规范。 （三）对非财政资金投入的教育、医疗、社会福利及其它方面形成资金，尚未完全纳入审计范围。这一部分资金虽由国内外人士捐赠或资助，也应监督资金到位、分配使用情况，以及使用效果，有些地区或单位大量挪用扶贫、救灾、教育资金，搞非法项目或形象工程，违反了捐赠资助人的初衷，应救助的人得不到救助。现在彩票业已成为一支重要产业，每年有几百亿收入。一般说来，其全部收入分成税收、营业支出和福利或公共体育建设等三部分，也属社会公有资金，应由有关部门按国家规定使用，不能任意挪用，如体育总局挪用，修建宿舍，就不符合分配使用原则。审计机关应本着“以人为本”维护公众利益的精神，把它纳入审计制度。 （四）审计机关应为刹歪风堵漏洞出力。如医疗、教育乱收费，使人民蒙受严重损失，审计应对医院、学校乱收费进行审计监督，查明其收入的合法性，分配的合理性，有无少数人从中渔利，对于药品价格长期居高不下，也应查明原因，揭露违法犯罪行为，堵塞漏洞维护公众权益。又如公车滥用一年损失四千亿，一年公款吃喝两千亿，有的县市一个镇镇长、书记就有好几辆高级轿车。审计机关应在通过审计调查，把上述问题查一查，为人民多作一些好事。
