在黑龙江省审计厅的安排下，杜尔伯特县审计局选取了上级投入较大的胡吉吐莫镇东吐莫村和一心乡勇敢村进行了村级负责人的经济责任审计。在审计中我们采取了内查外调、上下贯通、“剖解麻雀”等方法，同时也得到了一些体会。 一、明确审计内容是做好村级审计工作的基础 多年来我们一直都是侧重对行政机关、事业单位进行审计，对于村集体经济的运行模式，审计人员无法把握。因此在进村前，我们召开了三个层次的座谈会，一是涉农部门领导座谈会；二是乡镇涉农人员座谈会；三是村民代表座谈会。通过座谈掌握了县级各部门对全县79个行政村的资金和物资的投入情况，了解了农民关注的热点问题。发放了200余份关于审计内容的调查问卷，通过反复分析，最终我们确定将集体资产保值增值情况、资源发包情况、涉及民生的物资、资金的下摆情况、重大投资决策情况当成了审计重点。在对上述两个村审计过程中，我们对上述重点进行横向到边、纵向到底的跟踪检查，为最终形成较为完整的审计报告奠定了基础。 二、采取科学的审计方法是开展好村级审计工作的关键 明确审计重点后，采取什么方法，使审计方案确定的内容得到落实，成了整个工作的关键，经过入村实际工作，我们发现就账论账进行审计，不能取得明显效果。因此，我们采取了两种办法开展工作。一是入村审计，掌握村集体经济发展全貌。工作中，我们采取了审、算、查等方法，通过走访当地群众、召开乡村两级领导座谈会，调查了解有关情况，掌握第一手材料。二是延伸审计项目主管单位，掌握项目和资金实际到位情况。由于项目主管部门投入的资金由其自行管理，我们采取了由各项目主管单位向上延伸的审计方法。在延伸审计中，我们对各项目主管部门的建设规划进行了检查，逐笔进行了核对，看是否将上级批复的资金及时全额用于批复的项目，督促资金及时拨付。 三、加强与县级经管部门的协调配合是推进村级审计工作向纵深发展的中心环节 《黑龙江省农村集体经济审计条例》第二条规定：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村集体经济审计工作，农村合作经济经营管理站是农村集体经济审计的具体执行机构。审计业务接受国家审计机关的指导和监督。”同时我县现有79个行政村，点多面广，审计机关难于全面完成村级负责人经济责任审计任务。因此，我们积极与县经管站协调，要求其定期向审计局报送审计结果报告。2007年6月份，我们又抽调了县经管站的部分审计卷宗，对于检查出的问题，提出了相应的整改建议。 四、审、帮、促相结合，帮助全县各行政村提高经营管理水平是开展村级经济责任审计的最终目的 在村级负责人经济责任审计中，我们做到了“严审、真帮、实促”。 一是“严审”。不漏过经营管理的每一个细节，比如在对勇敢村进行审计时，我们逐户核对退耕还林资金物资发放情况，发现该村部分退耕还林面积不符，骗取了国家资金，用于该村的日常经费开支，我们将该问题移送司法机关进行了严肃处理。我们将此案例以情况通报的形式向全县各行政村进行了通报，给他们敲响了警钟。 二是“真帮”。在审计中我们发现这两个村在财务管理上都存在问题，比如超范围、超限额使用现金，坐收坐支集体收入，资源发包等重大决策未进行集体研究决定等。针对这些问题我们帮助村里制定了重大事项集体决策制度，民主理财小组议事制度。在对东吐莫村进行审计时，我们发现村集体建设的青贮公司，由于农民认识不到位，青贮出现了滞销，我们建议村里免费向农民赠送了半个月的青贮，半个月后奶量增加，农民认识也提高了，开始积极购买青贮，一举解决了青贮积压的问题。 三是“实促”。审计中我们发现，乡镇经管部门没有真正发挥监督的作用，是导致大额现金和白条普遍的原因之一，因此我们责令乡镇经管站监督到位，真正实现村财乡管。审计中我们发现东吐莫村依托杏花岛大力发展旅游业，积极兴建奶牛合作社、农机合作社、青贮饲料公司等第三产业，拉动了村集体经济的长足发展，我们将这些经验加以总结，积极向县新农村建设办公室推荐，县新农办以简报的形式予以转发，推动全县新农村建设的进程。
