我国内部审计管理的对策

作 者:

作者简介:
陈丹萍,南京审计学院国际审计学院。

原文出处:
审计研究

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 03 期

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      (一)确立以风险评估为基础的内部审计计划立项模式,合理安排审计资源

      1.内部审计计划的制定

      审计计划管理解决的是审计组织和审计人员在一定时期内如何明确审计任务、制定审计目标、选择审计实施方式等问题。审计计划的编制要充分考虑工作量及人力、时间和费用等。科学地制定内部审计计划,应遵循以下顺序:(1)将内部审计的可审事项列为审计对象;(2)根据每一可审事项的具体情况对其内部控制及风险管理的有效性进行评估,确定高风险可审事项;(3)综合考虑审计资源及投资者的要求,以及被审事项的特殊情况,确定审计项目及先后顺序。

      内审部门在制定项目计划时应广泛听取各方面的意见。包括:董事会及各种管理人员的意见;外部审计师的意见;法律、法规的要求;对财务和经营情况的分析;审计前掌握的资料以及行业或经济发展的趋势。在此基础上对内部审计项目计划作恰当的调整。

      2.内部审计计划执行的管理

      审计计划执行的管理是指组织和控制审计计划的落实及对原计划进行修改和补充的过程。由于审计计划的执行实际上是内部审计采取各种组织和控制措施对其业务活动按照计划要求进行管理。审计计划在完成后,为了进一步加强审计计划管理,应当对其进行检查和考核。

      (二)强化审计项目管理

      在审计项目管理上,逐步建立审计项目组的运行机制。要实行审计项目组负责制,支持自我设计、自我管理的审计项目组,充分发挥审计项目小组的整体效能。同时,要制定相应的考评制度以评估审计项目组的工作成果,建立科学的、权责分明的上下联动机制和组长责任制。要以审计质量为主要考核目标,以是否明确权、责、利为考核内容,考评制度要与规避审计风险、遵守内部审计职业道德、执行各项管理制度相结合。

      (三)加强审计成本管理,实现价值增值

      审计成本的管理应贯穿整个审计过程:在审计准备阶段的成本管理要优化审计组织,整合审计资源,强化预算控制,降低费用支出;在审计实施阶段的成本管理中要严格控制审计程序,尽量减少中间环节;在审计报告阶段的成本管理,主要通过利用审计项目实施阶段所获取的消息,进行深入的筛选、综合提炼审计成果;最后要建立科学有效的审计成本管理模式,就是把成本管理与人员管理结合为一体的审计成本管理模式。

      (四)确立内部审计质量与风险管理意识

      内部审计质量与风险管理应考虑以下几个方面:建立内部审计质量与风险管理的体系,健全有效的内部审计质量与风险管理体系。审计质量全过程的管理,体现了“过程控制、预防为主、持续改进”的管理思想。审计质量的多层次管理既包括审计人员执行业务的自我管理、审计项目小组的管理,又包括内部审计部门的质量监督等多个层次。注重内部审计质量保证与改进的措施,其主要措施包括三个组成部分:日常监督;内部评价;外部评价。最后要加强内部审计风险管理意识。

      (五)注重内部审计人员管理

      内部审计人员管理是对审计人员进行选拔、使用、培训和考核等的一系列管理活动。在审计人员管理过程中,要将激励与约束机制相结合,合理组织、安排和利用审计人力资源,使人与人、人与事适当配合,充分发挥每个审计人员的积极性、创造性,从而取得最佳工作效果。

      (六)重塑审计信息管理模式

      1.内部审计信息的管理

      审计活动是一种提供特殊服务的活动,其提供的最终“产品”是一种审计信息。事实上,审计管理职能的实现过程也就是对审计信息进行不断地收集、加工、整理和使用的过程,审计信息系统为审计管理活动提供了所需要的全部信息。

      2.内部审计信息成果的有效利用

      坚持成果共享,有效利用信息资源。整合审计信息资源,应注意提高审计成果的共享、利用、转化水平。充分发挥审计信息系统的平台,为更有效地发挥内部审计资源提供保障。

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