内部审计是从企业经营管理职能中分解出来的职能之一，隶属于企业的经营活动范围之内。而在我国，内部审计机构和人员缺乏独立性的现象普遍存在，有些内审机构不是单独设置，而是由其他部门领导或联合办公，其设置的类型有：附属于办公室；附属于纪委、监察部门或与之合并；附属于会计部门或与会计部门联合办公；临时由某一领导负责；内部审计人员由会计或物资管理等人员兼任。这种状况导致了内部审计机构和人员受各方利益牵制，无法开展有效的经济监督和评价，从而不能保证内部审计的独立性与客观性。 内部审计机构怎样设置，直接影响到内部审计工作的独立性，关系到审计监督的权威性以及审计监督的力度。最有效的做法是成立“审计委员会”，即在集团公司内部成立“审计委员会”，使内审机构隶属于“审计委员会”，“审计委员会”隶属于董事会。集团公司的审计监控以“审计委员会”为中心，“审计委员会”任命内审机构的负责人，对内审部门的工作计划进行审定；同时，一些与企业关系重大的审计项目，要经过“审计委员会”审议通过。内审部门负责人与“审计委员会”保持直接的联系，出席“审计委员会”的会议，定期向“审计委员会”报告工作和交换有关审计工作意见。这种“审计委员会”隶属于集团公司董事会的组织结构，有利于提高审计人员的地位，增强审计人员的独立性，树立内部审计的权威性，加大审计监督的力度。
