（一）基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的初步定位——目标和服务对象 (1)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的内部审计目标：是一种有限合理的内部审计模式，在现实中需要面对的决策形势非常复杂，难以预料在特定条件下各种选择的可能结果，所以很难设计出一种完全合理的内部审计模式。在内部审计模式的设计过程中追寻的目标并非是最优，而只是令企业利益相关者满意，达到企业利益相关者以自己的参与指数为依据进行博弈的纳什均衡，从而最终实现企业利益相关者团体满意化的内部审计目标。所谓的“满意化”就是事前确定一套评价标准，指定各项标准可以接受的限度，并筛选出最能满足大多数标准的选择，而该评价标准的制定应以企业利益相关者团体福利最大化为导向。(2)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的服务对象：内部审计的服务对象仅为利益相关者大会领导下的董事会。目前股东会领导下的董事会存在功能弱化的现象，而强化董事会作用首先是要组建利益相关者大会，其次就是内部审计机构在公司治理中的角色、功能和服务对象的转变。要将内部审计变成利益相关者大会领导下的董事会进行利益协调、专业监督和获取决策信息的手段：有效协调各利益相关者之间的利益冲突，解决利益相关者和经理层之间的代理问题和道德危机，改善利益相关者代表与经理层信息不对称的程度。 （二）基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的治理途径——多边治理模型 目前在公司治理理论中，已出现了ES治理型结构——多边治理的强化。这里“E”是指持有一定数量的本公司股票的职工，包括经理人员和一般工人，同时还具有公司专用化的人力资本。本文提出的多边治理模型是基于以上认识提出的，该模型中首先要组建利益相关者大会，由利益相关者大会取代现有的股东会，使得企业的各种治理力量渗透到企业的治理框架中。此时的内审机构隶属于董事会（此处的董事会隶属于利益相关者代表大会，对利益相关者代表大会负责并向其报告工作，董事会成员由利益相关者代表构成并由利益相关者代表大会选举产生）领导下的审计委员会。同时，还应在董事会下设风险管理委员会，既可以对企业内部审计风险进行管理，还可以对企业的内部审计工作提出建议。 所谓的“多边治理”是指在企业治理的过程中，各利益主体为实现其目标，积极参与，群策群力，加强其在企业治理中的作用。这时需要解决不同利益主体在企业治理中的治理权限问题，即如何在企业内部审计利益链上优化权力配置的问题。各利益相关者应根据其投入的专用性资本的多少来分享企业的内部审计控制权，利益相关者投入的专用性资本越多，其与企业的利益相关度就越高，其与企业的关系也就越为密切，从而应得到企业越多的关注。 基于利益相关者价值观的企业内部审计模式，还要求围绕董事会领导下的审计委员会来整合企业的内部审计资源。整合过程应以使企业利益相关者团体满意为导向，遵循利益相关者合作共赢的利益逻辑。需要注意的是：整合审计资源要先整合审计项目资源。由审计委员会开展审计项目的前期调查工作，然后将调查结果向董事会汇报，在充分听取代表不同企业利益相关者利益的董事的意见后，最终由审计委员会来确定审计项目。对审计人力资源进行整合，要打破以审计部门内设机构划分“审计势力范围”的做法，使项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。在确定审计项目后，审计委员会需要对项目和人员进行初步配置，并将初步配置情况向企业利益相关者予以公示，在公示期内企业利益相关者可对初步配置信息提出建议，审计委员会将根据这些建议对初步配置情况进行调整，达到项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。对审计工具资源整合的基点在于通过开发和应用计算机审计软件，使审计能及时分享被审计单位的有关数据和信息。在开发计算机审计软件之前，审计委员会要对企业的基本情况进行充分了解，同时要通过发放调查问卷的形式来了解企业利益相关者的要求；在计算机审计软件应用阶段，代表不同利益相关者利益的企业董事和监事可以对计算机审计软件中不合理的部分向审计委员会反应，并要求做出修改。要有效组成审计小组并进行合理分工，强化审计风险意识，在审计中充分运用修正后的风险管理导向的审计方法。在内部审计的一系列程序中，代表不同利益相关者利益的企业监事可以充分行使监督权，积极避免审计管理不规范，评价缺乏足够证据和不严密等问题，最大程度消除审计风险和潜在隐患。 为了提高内部审计的独立性，使内部审计更好地服务于董事会，笔者建议应在审计委员会中增设独立审计委员，让其定期地检查审计委员会的有效性，并主持讨论与审计委员会章程相关主题。同时，独立审计委员还可应审计委员会的邀请参与企业的内部审计工作，并对内部审计师的工作进行监控。独立审计委员设置的主要内容包括：独立审计委员也是企业契约的利益相关者和企业剩余的分享者，而独立审计委员的“独立性”应当理解为与企业其他利益相关者独立，并且与企业法人利益相关。要确定独立审计委员的任职资格，一方面要有独立的身份；另一方面要有专业性。独立审计委员不仅要同企业及其附属企业保持独立，而且与企业的主要商业伙伴、债权人之间也要保证在过去的若干年内和未来的若干年内，没有直接或间接的利益关系。“专业性”要求独立审计委员具有高级会计师职称或注册会计师资格。要明确独立审计委员提名选拔机制。独立审计委员应由企业利益相关者代表大会提名，并由利益相关者代表大会选举产生，同时还应对独立审计委员激励约束机制予以说明。激励方面，应由第三方对独立审计委员报酬做出硬性规定，支付固定收入和可变收入相结合的报酬，其中固定收入相当于岗位工资，而可变收入则与企业绩效挂钩。约束方面，当企业和各利益主体因独立审计委员的“不作为”或机会主义行为遭受损失，独立审计委员除了声誉受损之外，还要承担必要的法律责任。要为独立审计委员营造良好的工作环境，这主要体现为两点：一是明确独立审计委员的监督职能；二是要建立良好的信息传导机制和沟通机制，保证独立审计委员能够从有关部门获得充分的信息，并定期召开只有独立审计委员参加的会议。
