投资审计方法

作 者:

作者简介:
王喜国,汪清县审计局。

原文出处:
当代审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 03 期

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      (一)投资额度小、工种单一的一般性工程项目,可采用结算审计。对于投资结构简单的道桥工程、装饰装潢工程、维修改造工程、一般建筑工程,由于工程内容简单,投资项目普通单一,可采用工程结算审计方法,重点进行工程价款审计。这些工程的主要成本是工程建筑成本,只要把工程结算审计了等于将整个工程审计了。通过工程结算审计,揭示项目管理上的存在问题,纠正施工企业结算中的高估冒算现象,客观公正地审定工程造价,就能有效地控制造价,达到节省投资的审计目的。

      (二)工程项目较复杂,投资额度适中的投资项目,可采用竣工决算审计。包括新建学校、新建医院、新建道路等,应进行全面的竣工决算审计。这类工程不仅审其工程结算,还要审其资金管理,要对整个项目所有收支进行审计,包括征地拆迁支出、勘察设计支出、施工监理支出、建筑管理支出和基建收入等。通过竣工决算审计,纠正虚报投资、侵占国家权益的行为,核准整个项目的总投资,并以此作为资产交接和确定新增资产的价值依据。

      (三)投资额度大且工期长的重大投资项目,可采用跟踪审计。如省厅今年开展的对22个5亿元以上的政府性重点建设项目就采用跟踪审计,根据项目建设的情况采取多种跟踪形式,如定期审计、定项审计、驻场审计等。不同的审计机关可根据本地实际情况,确定跟踪审计对象。通过跟踪,将审计延伸到项目决策、组织、管理、实施、评估、验收的各个环节,由单纯的事后监督变为事前、事中、事后监督相结合,从而了解整个工程的管理情况、财务情况、质量情况,及时指出存在的主要问题,纠正违法违规行为,最大限度地发挥审计监督作用,确保公共资金真实、合法、有效地使用。

      (四)对于审计潜在效益大、社会影响大的公益性投资项目,可采用效益审计。对一些具有全局性、影响广泛、群众关注、投资规模大的建设项目,如:标志工程、实事工程、社会公益工程等,可有选择地展开效益审计。效益审计是一种全面性、综合性、系统性、创新性的审计,在对项目投资决策、建设管理、资金使用、投资效果情况审计的基础上,揭露管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题,评价投资项目的效益,重点揭露影响投资经济、社会和生态效益的主要问题,提出科学合理的建设性意见,为政府科学决策、改善管理提供依据。

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