一、招投标舞弊的现象 投标企业为了达到中标的目的，首先要设法入围，取得投标资格。其次要拿到最高评分，理所当然地拿到项目。面对残酷的竞争市场，没有绝对优势和实力的投标企业，不得不使出各种手段，参与竞争。一是在招标文件规定的投标人数量上做文章，暗中组织其他潜在投标企业陪同投标，亦即通常所称的“陪标”，占据入围及决标结果的主动权，最大限度地占有投标人名额，提高中标的概率。二是在招标文件规定的投标人资信、业绩上做文章，一些不满足基本条件的投标人试图挂靠能够满足条件的企业，变成“合法”投标人，以达到入围的目的。三是在迎合评分标准上做文章，有意降低“陪标”人的投标文件质量，间接提升自己的评标分值，力求获取最高评分。四是在投标报价上做文章，暗中串通其他入围投标企业共同抬高投标价，获取高额利润。 招标人为了意中人能够顺利中标，在招标文件中埋下伏笔，提出各种看似“高标准、严要求”的特殊条件，暗中助其入围和中标。在对投标人的资格要求上，有的过分抬高门槛，缩小了竞争空间；有的有针对性地对个别潜在投标人“量体裁衣”，列入特殊条件，有意排斥、歧视其他潜在投标人。在投标报价内容中，过多的项目按暂定价处理，不参加评标考核，不纳于竞争范围，留出活口，间接提供利润空间。在评标环节中，评标细则制定不严谨，有意设定一些加分项目，或者降低可能共有的事项分值；有的招标人派出一定数量的人员担当评委，有目的给出倾斜分；有的进行暗箱操作，串标、抬标，有意隐瞒资料或提供虚假资料，进行幕后交易，不正当竞争。 二、遏制舞弊行为的途径 1.收集整理资料，构建电子信息系统。招投标主管部门应当根据建筑市场的需求，建立招投标管理资料积累制度，实现招投标质量控制的标准化、规范化和信息管理系统化。建立施工单位以及项目经理资质、业绩、信誉信息库；建立造价编审人员执业能力、造价编审差错、教育培训情况信息库；建立工程项目质量等级、优质优价信息库；建立各类单项工程经济技术指标数据库；建立水文、地质、气象等施工条件信息库。为工程造价编制与考核提供服务和参考，为投标、评标提供依据。 2.加强工程招投标管理，提高招投标质量。招标主管部门应当监督招标人制定科学、严谨的招标文件和评标办法，强化招标文件的制定和相应的监管力度，坚持公平、公正、公开的原则，建立评审机构、人员问责制及责任追究制，提高投标人筛选、投标及招标机构评标的质量。评标时，在审阅投标文件的同时，应当提取资料信息库的信息资料，进行符合性测试。一是利用信息资料对投标文件中的资信、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，从方案的针对性和适用性入手进行考核评分。三是注重投标预算的评审考核，对投标价进行清标，不合理的价格按照规定程序予以剔除或修正，改变传统的单一的总价评分方式。 3.建立舞弊行为档案，实行一票否决制。对投标企业、项目经理、造价编审人员的舞弊事实，一方面列入电子信息库，对自愿牺牲自己的投标或中标机会的企业、有意隐瞒资料、为他人提供便利条件的应当采取适当的限制措施，作为其他招标项目准入的影响因素。另一方面移交行业主管部门，作为资格审验、升级的影响因素，实现立体、交叉监管，有效规范招投标市场。
