美国审计署根据国会委员会及议员要求或立法机关委托，对使用国家财政资金的单位和实施的项目进行审计。美国审计署现有工作人员3300名，设9个综合部门、13个业务局和11个驻地方办事处(field office)。这11个办事处分别设在亚特兰大、波士顿、芝加哥、达拉斯、戴顿，丹佛、罕茨维尔，洛杉矶、诺福克、旧金山、西雅图等11个中心城市。 美国审计署驻洛杉矶办事处是上述11个办事处中的一个，共有70名工作人员，其中办事处主任（相当于中国审计署驻地方派出审计机构的特派员）1人，办事处副主任6人。仅从洛杉矶办事处的介绍及与我们有限的交流来看，美国的地方派出审计机构与中国相比，有下列共同点和不同点给我们留下了较为深刻的印象。 美国与中国地方派出审计机构的共同点 1.设立地方派出审计机构的意图相似。都是为了加强对联邦或中央直属企事业单位、政府支出、专项资金，建设项目的监督和控制，合理调配审计力量，节约人力和提高工作效率，保证中央财税收入的稳定。从两国设立地方派出审计机构的历程来看，都达到了这个目的。 2.人、财、物归属相似。两国的审计署驻地方派出审计机构的人事、经费和审计业务都由审计署直接管理，经费均由联邦或中央政府直接拨付，与各州（省），市、县审计机构没有经济和业务关系，办事处主任（特派员）由审计长任命，一般职员由政府人事部门审查合格后批准各部门聘用，报审计署备案（美国更进一步规定，只要无违法行为，可终身任职），审计业务计划由审计署统一制定，各派出机构贯彻实施审计报告交由审计署审核，经审计长签发，上报国会（或政府）公开披露。 3.业务范围相似。美国驻地方派出审计机构业务范围主要是对派驻地及附近地区国土安全、司法、港务、国际贸易等联邦政府部门及联邦拨款的建设项目，联邦专项资金进行审计，同时根据审计署安排参加全国及其他地区的项目审计；而中国驻地方派出审计机构主要工作职责是根据审计署的授权依法审计监督省级财政预决算执行情况，海关总署，国税总局、中央国库分支机构的财政收支，央行和商业银行，证券公司分支机构的财务收支，省级人民政府管理的资源环保资金、社会保障资金和其他专项资金，国家重点建设项目和其他国有企事业单位等。可以看出，尽管两国社会制度不同，但审计署驻地方派出审计机构的业务范围基本相似。同时，两国审计署都是根据就近原则确定驻地方办事处的审计职能。在此基础上，结合项目计划和实际需要统筹安排办事处参加全国及其他地区的项目审计。 美国与中国地方派出审计机构的不同点 1.不设后勤部门，办事处主任常驻审计署华盛顿总部。美国审计署驻地方办事处设主任、副主任及业务部门若干个，业务部门全部由审计业务人员组成，不设后勤服务等行政性部门，按照美国社会的惯例，这些工作及职工的医疗、住房等事宜均交由社会管理。 由于与审计署关系密切，审计长向国会陈述有关重大事项时相关地方办事处主任也往往陪同前往，必要时还要作出相关解释和说明。因而地方办事处主任常驻审计署华盛顿总部，每年一般只到辖地巡视或调研几次，除非有重大事项需要处理。日常工作通常由负责的办事处副主任主持。 2.绩效审计的比重大。与中国效益审计处在起步和探索阶段不同，美国绩效审计的开展已经历了上百年的历史，除了常规性的财务审计之外，美国政府审计将侧重点更多地放在开展管理评价、政策评估方面，以及为国会面临的各种行政系统复杂问题提供研究报告，担当起咨询和顾问的角色。如在跟踪审计2006年全美范围内的人力资本改革时，美国审计署针对政府当前面对的战略性人力资本挑战，提出了“加强人力资源管理与相关部门之间协作，在寻求精简机构、提高效率的机会方面积极履行职责”等一系列建议，获得了广泛的认可。美国审计署驻各个地方派出审计机构做了大量的工作，洛杉矶办事处2006年共出具各类审计和审计调查报告672份，证词类文件240篇，在2006财政年度为政府增收节支510亿美元，过去5年累计增收节支2080亿美元，其中90%是绩效审计取得的成果。 3.同业复核制度。同业复核是审计组织问的审计质量控制互查，是在审计实践中形成的行业监督。同业复核侧重检查审计组织业务质量控制系统设置的健全性以及业务质量控制政策、程序的健全性、有效性，向审计组织的监督机构报告审计组织的业务质量控制状况，必要时向社会公示审计组织业务质量控制状况，以促进审计组织提高业务质量，维护行业声誉。 考察中发现，近年来美国审计署驻地方派出审计机构不仅要按照政府审计准则中要求接受审计署或其他派出机构的同业复核，而且还接受加拿大审计长公署的绩效审计质量控制检查和民间审计组织的财务审计质量控制检查，同业检查报告向国会监督委员会送交。 4.战略目标。美国审计署为了实现其工作的核心价值，制定了较为具体的工作目标，称为战略目标。现阶段制定了“向国会和联邦政府提供及时高效的服务，帮助其解决目前对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战”、“帮助应对安全领域的威胁和由于全球化所带来的风险”、“帮助联邦政府加强内部管理、转换角色，使其工作能够更有效地应对21世纪的挑战”等四个战略目标，这四个战略目标基本涵盖了其主要工作，也是美国审计署所有工作的出发点和归宿点。在每年的自评考核报告中，美国审计署都要对该年度完成战略目标的情况一一进行陈述。各个驻地方派出审计机构工作计划的制定和工作完成的考核评定也是围绕这四个战略目标进行的。
