道德的本质是由一定社会的经济基础所决定的社会意识形态。职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。职业道德的社会影响不可低估,其作用首先是通过调整职业关系来保证职业活动和职业生活的正常进行,其次,高尚的职业道德对社会道德风尚会产生积极的影响。 内部审计职业和内部审计人员遵守职业道德准则及规范,也是为了在职业界倡导一种道德文化,这种道德文化不仅是内审人员的行为规范,而且也是其他组织内部可以参照的一种标准。审计人员素质的高低,特别是审计人员职业道德素质的高低,是影响审计工作质量的关键。所以应该大力推进内部审计职业道德规范建设,举措如下: (一)加强内部审计人员和单位领导等执业人员的道德修养建设 加强内部审计人员职业道德修养有两层含义:一是内部审计人员在职业活动中依据高标准的职业道德规范对自己的思想品质等方面进行自我改造、自我锻炼和自我提高;二是在自我意识活动中达到道德品质和思想境界的全面提高。内部审计人员职业道德修养的内容应包括:审计职业道德信念、审计职业道德意志、审计职业道德感情、审计职业道德行为等,内部审计人员通过提高自身修养,树立高度的责任感和使命感,树立热爱审计职业、献身审计职业的理想,爱岗敬业、无私奉献。有了坚强的职业道德意志就能抵制外来的腐蚀和引诱;有了坚定的职业道德信念,工作就会做得更好。特别提出单位领导的道德修养建设,他们的道德水准间接地或很大程度上影响着具体工作人员工作方向、方式及结果。 (二)建立完备的道德教育体系 只有建立完备有效的道德教育体系,才是从根本上解决问题的关键所在,否则就是舍本逐末,形式主义。加强内部审计人员职业道德,是一个长期的系统工程,它需要建立一个配套的道德教育体系,不仅要在小学、中学的学习期间加强社会道德教育,而且在大学或职业学习期间,要把审计职业道德规范渗透到专业学习内容之中,应将道德教育、文化知识、专业技能的培训有机地结合起来。让学生在从事审计职业之前就树立崇高的职业理想,为以后正确对待自己所从事的审计职业,做到敬业、乐业、勤业,为其良好的道德品质打下基础。审计职业道德教育的内容主要包括三个方面:(1)审计职业品德教育,包括敬业爱岗、客观公正、实事求是等;(2)审计职业纪律教育,包括熟悉法规、依法办事、保守秘密等;(3)审计职业能力教育,包括搞好服务、开拓创新、精益求精等。形成以在校教育、岗前教育和后续教育多层次的、完备的审计职业道德教育结构。 (三)用法律的手段约束、制约不道德行为 充分发挥法律威慑作用,不仅可以遏制和减少内部审计人员经济违法犯罪行为的发生,还可以防止内部审计人员的职业道德败坏。健全和完善审计法规体系,强化法律环境,对加强内部审计人员的职业道德自律,减少非职业道德行为具有重要的意义。 (四)建立和健全内部审计行业制度 设计良好且运行有效的制度能够确保审计实务的客观公正,可以依靠外在制度规范的强制力发挥作用。近几年,尤其是2003年一系列内部审计相关制度和准则的出台,使得国内内部审计制度体系得到了进一步发展,但要满足当前纷繁复杂的经济活动需要还是远远不足的,尤其是对内部审计职业道德规范的相关要求还需要逐步完善。 (五)加强内部审计诚信制度建设 诺贝尔经济学奖得主肯尼思·阿罗教授说:“没有任何东西比诚信更具有重大的实用价值。诚信是社会系统的重要润滑剂。”应构建内部审计人员普遍认可接受的审计诚信和职业道德行为规范,培育一种以守信为荣、以欺诈为耻的职业道德观,在企业中随时监控和评价组织的道德风气。 (六)加强内部审计人员质量控制建设 第一、严格的聘用前测试,即企业应选拔、聘任具有专业胜任能力的人员从事内审工作,内审人员应具有符合审计项目所要求的专业知识和胜任能力;第二、建立内部审计人员自身素质与业务水平提高制度,定期进行职业道德教育和专业知识培训,确保内审人员能随时补充更新相关知识,及时掌握先进的内审方法和技术,不断增强审计技能;第三、提升内部审计人员的职业责任感,建立健全岗位责任制,实行审计项目负责制,规定具体项目负责人、主审及一般审计人员的相关责任。 (七)建立内部审计职业道德的评估体系 要有完整的考评指标体系,注重各个指标所得结论的辩证分析,通过指标体系对所得综合结论反复验证,也可以采用问卷调查、自述报告、建立数学模型综合考评等方式进行,定期签发审计职业道德报告。 (八)建立内部审计激励约束机制,充分利用规范与惩戒的作用 为了考核内部审计人员的业务水平,激励内部审计人员的工作热情,在企业中应结合自身特点制定一套工作质量考核标准,包括审计职业道德、审计程序规范、审计风险管理、审计工作效率和审计效果等。在公司审计委员会的统一组织下,对内部审计人员及其审计业务质量进行定期评比考核。根据考评结果对审计工作成绩显著、质量优秀的特定审计项目和表现突出的内部审计人员予以精神和物质奖励。对违反审计职业道德规范、审计制度准则、审计工作程序,有重大工作过失或谋取不当利益的审计人员进行责任追究,情况严重的可以吊销其从业资格,必要的情况下进行职业禁入。对已取得国际注册内部审计师资格(CIA)的人员,应将对其工作表现的评价奖励或处罚报送地方内部审计协会备案,从全行业的角度激励和约束内部审计质量的提高。