一、采用对比分析法,重点审查套取资金问题 很多审计项目都有资金额度大、财务资料多的特点,如果不通过对比,我们很难发现各个环节之间的矛盾点。在一次涉农财政资金审计中,我们采用对比分析法将项目作业设计、出库资料、项目区领用材料、实际运送材料数量进行对比,发现四个环节的材料数量严重不符,差异金额达到366万元。经过大量的内查外调,查出了该项目实施单位“小金库”金额达74万元,并查出了价值140万元的项目材料挪用于项目之外。 二、审阅法和调查走访相结合,重点审查挪用项目资金问题 在审计实施过程中,审计人员不能局限在账册中找问题,要变“审账为审事”,应该在审阅账目发现蛛丝马迹的基础上,沿着资金或物资去向进行有针对性的走访调查,直接接触实质性问题。2006年,我们在审计粮食直补资金时,通过对账面反映出来的个别领取资金人数额较大的调查,发现了某嘎查村干部冒名领用直补资金20余万元,共移交了7名责任人。 三、延伸审计相关单位,重点审查转移资金、搭车收费等问题 对相关单位的延伸审计,是为了发现项目单位将涉及项目的资金变通隐匿,如把利用项目的搭车收费转到相关部门账上等。在一次延伸审计中我们发现,某局以不给或多给项目威胁利诱,向项目实施户搭车收取项目施工费、工本费等10余万元,转至下属某单位,把项目资金变相为本单位资金。 四、通过实地测量,重点审查虚报工程量问题 项目单位为套取资金,不按项目批复完成工程施工,在数量和质量上做文章,在对某涉农资会审计中发现,经审计人员对项目打井井深进行实地测量,发现25眼井共计少打1247米,平均每眼井少打50米,仅此一项就套取了48万元专项资金,全部转至账外。扶贫资金打井是比较多的,我们在这方面就着重加以审计。 五、通过效益分析,重点审查项目的实际效果 农牧业资金审计,归根结蒂项目效益是最终落脚点。我们要通过效益分析来验证项目的科学性并着重发现管理中存在的问题,提升审计发挥的效用。在退牧还草项目中我们发现,有的项目区由于未落实草场“双权一制”,采取多户联片、集中围封的形式,草场权属难以界定,导致各户之间责任不清,管护积极性不高,致使围栏等设施丢失、损坏严重,使围封没有发挥应有的生态效益。为此,我们就要有针对性地提出建议。