学校公用经费效益审计方法

作 者:

作者简介:
刘新,张金华,江苏省通州市教育局。

原文出处:
审计月刊

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 02 期

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      1、用分配法审查公用经费预算比例的计划性

      分配法审查:根据《预算法》、《财政预算收支科目》对学校公用经费使用的科目范围内容的要求,结合学校公用经费可用总数以及实际需要来确定本年度本月份公用经费各项指标的预算分配。审查中我们首先审查学校每年度每月份公用经费预算分配是否有计划性,然后再审查学校公用经费预算分配计划是否合理,是否有科学性和实用性,最后再审查公用经费的预算是否经过教职工代表的讨论通过,从而进一步明确学校预算分配的民主性和实效性。

      2、用列表法审查公用经费使用情况的完整性

      列表法审查:根据公用经费使用的科目、范围、内容分年度分月份列出表格进行归类汇总审查。通过列表汇总审查公用经费使用的实际情况,核查了解学校公用经费使用是否有完整性,重点要审查学校有些科目没有此项业务而有支出的真实内容,重点审查那些串科目支出和超大比例支出的业务内容。如有些学校把招待费支出放在公务费其他科目中支出,隐藏了招待费的实际支出。通过审核了解哪些科目的支出是合理支出,哪些科目支出对教育教学产生了积极的效益作用。

      3、用对比法审查公用经费收入支出的变动性

      对比法审查:通过对公用经费预算和支出的归类汇总采用年度对比、预算对比、收入对比、支出对比以及同类科目对比等方式进行分析性测试审查。重点审查哪些科目支出增加了,哪些科目支出减少了,对比年度预算与支出的变动性,从而对下一年度提出哪些需要作控制,哪些需要作调整,为学校有效控制哪些不良支出提供依据,为学校充分发挥公用经费的最大效益作用服务。我们还可以把同类规模的学校在同类科目支出中进行对比,从中发现一些问题。如某校一年的水电费支出20多万元,而同类型的学校只支出10多万元,这样可从中查出某校在使用水电管理时所存在的问题,最后在审计报告中向学校提出改进建议。

      4、用比率法审查公用经费支出效益的合理性

      比率法审查:就是计算公用经费每个科目支出数额与公用经费支出总额之比。审查中要重点审查占比较大的支出和较小的支出,查看学校公用经费支出的合理性。比如某校招待费支出占了公用经费总支出的30%-40%,而教学业务费仅占10%左右,对此我们提出了审计建议,要求学校控制招待费支出,增加教学业务费支出,提高教师教学工作的积极性和主动性,同时有效提高了学校的教育教学质量。

      5、用量化法审查某项经费使用效益的合规性

      量化法审查:就是用公用经费某项支出的数据与实际使用情况进行符合性测试审查来量化公用经费使用效益的合理性和合规性。审计发现某校在讲义费中有一笔支出油墨和A4纸时,平均每生支出12元。经测算每生平均要用近250张A4纸,相当于每生每天要用2张多A4纸。同时,该校还支出白纸每生22元,经量化测算每生一学期又要用白纸800多张,平均每天每生用纸8张。对此,我们在教师学生中进行了询问了解,除毕业班外其余班用量较少。结果发现,此张发票属虚列支出。审计建议要求学校退还给学生多余的费用。

      6、用问卷法审查公用经费使用效益的民主性

      问卷法审查:这是在审计组进驻单位实施审计前所进行的问卷调查审计。通过审前问卷调查,加强了审计组与被审计单位的民意沟通和交流,提高了学校教职工配合和支持审计工作的积极性和主动性,进一步增强了公用经费效益审计的民主性、真实性和实效性,有效推动了内部审计工作的顺利开展。

      在审计工作中,我们还通过对内部控制制度的健全性和执行情况的审计,来进一步审查学校所发生的经济业务关系的可靠性和真实性,从而促进内部效益审计质量的提高,规范学校财务管理行为,发挥教育经费使用的最大效能。

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