猫腻一：“明修栈道，暗渡陈仓” 反映在单位经费支出上，有的单位和事业部门从自身的利益出发，开发票时“张冠李戴”，冒名顶替，把吃的发票换成了学习资料，把买高级生活用品变成了“办公用品”；有的单位在对下拨款时搞倾斜，然后把需要处理的发票让下属单位处理；还有的在“机动经费”“其他开支”中做手脚，等等。总之是使用“暗渡陈仓”的办法变着招儿为个人、为小集体谋利益，为不该开支的经费“暗度陈仓”。如此“暗渡陈仓”使经费预算形同虚设，制度规定变成空文，不知让多少有限的经费“暗渡”为铺张浪费，乃至到了个人腰包，使原本紧张的经费更加紧张。如此“暗度”带坏了风气，危害难以估量。 猫腻二：“暗渡游资，体外循环” 有的单位和部门为了本单位和本部门的利益，利用组织收入预算外资金的便利条件，随意改变收缴渠道，脱离财务部门统管，或截留、或挪用，形成“游资”，在“体外循环”。明知违规，但是在利益驱动下，置财务制度规定于不顾，只认利，无视法，私自改变资金用途，用于非部队建设开支。有的利用“游资”建“楼、堂、馆、所”，搞计划外工程或用于消耗性支出，把买“酱油”的钱拿去打了“醋”，浪费了大量资金；地方财政拨人资金也没有纳入单位预算，失去监控。有的把资金移花接木用于“贴金”和“门面工程”，搞几十万元的大门，豪华的室内装修，出政绩、得好处；有的单位由领导和少数人掌握这些钱，用于消费性支出；有的是谁要的钱谁花，花钱无标准，成为“万能费”，甚至把资金转移变为“小金库”，成为“处理特殊问题”的资金来源；有的单位领导绕过“红灯”，不顾政策是否允许，不惜贷款上项目，使单位经济拮据，债台高筑。 猫腻三：“多花少办”，回流拐弯 有些单位不顾科学规律，凭老经验、用老路子决策，本想“少花钱，多办事”，最终导致“多花钱，少办事”。 某部为鼓励基层中队科技练兵，准备为中队配一批电脑。负责采购的同志在市场上转了几天，列出了三种不同的价位，单位领导选择了价位最低的二手机。配发给中队后，一时间成了新闻，上级的表扬来了，兄弟单位的参观团来了。他们的举动成了“少花钱，多办事”的典范。可好景不长，不到两个月，这些增了光、添了彩的电脑，由于部件老化，三天两头出故障。没过半年，几十台电脑就有一多半成了“趴窝鸡”。花了冤枉钱不说，还弄得中队叫苦不迭。 少花钱，多办事最终交了“学费”，劳民伤财的事儿不胜枚举。有一年一入冬，某部便为冬季采暖煤安排了人，四处找市场，侃价格。便宜煤拉回来了，上级还表扬了他们，艰苦奋斗精打细算的话也像蜜一样流进了他们的心里，可官兵却因此常挨冻提了一大堆意见。面对小山一样的便宜煤，他们算计了一下，如果通过延长供暖时间以达到规定的取暖温度，到开春不仅超过取暖用煤总数，而且搭上了人力物力。 出现这种现象，不能排除三种因素：首先是通过“少花钱，多办事”来为自己争彩头，要表扬，把它作为政绩，作为功劳的一种体现；其次是回流拐弯，用它来为自己吃回扣，捞好处，开方便之门，只顾自己，不管集体；三是随大流，跟帮哄，求廉价不求质量，最终得不偿失。 针对以上隐性经济违纪的问题，应采取以下审计对策。 对策一：走出误区，堵住“暗渡”之途 长期以来，审计的立足点往往放在“查错纠弊”方面，存在着“三重三轻”的倾向。即：重查错纠弊，轻真实情况的了解；重查会计资料，轻实物盘点以及内控制度；重查单位内部问题，轻延伸核实。殊不知，现在的违纪违规手段十分隐蔽，以假乱真的手段有时能做到天衣无缝，如果连真实性都不了解，或者提供的会计资料本身所反映的业务是虚假的，“暗渡陈仓”错弊的真相何以大白？因此，要有效地治理“隐性违纪”的“猫腻”，必须走出认识上的误区，把“真实性审计”放在第一位，“查错纠弊”必须以查真实性为基础，搞好三个“结合”，即：账内检查与账外检查相结合；会计资料检查与实物盘点相结合；本级账面检查与延伸相关单位资料核实相结合，充分利用一切账内、账外信息，把违纪、违规容易“隐身”之处审深、审透，真正搞清事情的来龙去脉。对审出的问题，要敢于较真儿，决不姑息迁就。通过严格管理和监督，不为“栈道”所惑，堵塞“暗渡”之途。 对策二：明确重点，治理“隐性”游资 真实性审计不是不要查处违纪、违规现象，相反，在真实性审计的基础上，仍然要把重点放在重大违纪、违规问题上，尤其是那些“账外账”“小金库”等舞弊和腐败问题。如果我们查完了一个单位，“隐性经济违纪”在我们眼皮底下溜走了，被审计单位的某些人不仅洋洋自得，而且以审计结论作为“护身符”，由原来非法侵吞时心底不安，变为“已经审计，没问题”的合法侵吞；如审计后问题再暴露了，审计结论还会受到人们的质疑，如此一来，审计的风险也势必会增大。因此，这就要求我们必须抓住审计的重点，治理“隐性违纪”的“猫腻”也要抓住要害。一是对重点账户进行审查。当然，对于重点账户各个被审计单位不尽相同，但一般来讲，“银行存款”，“库存现金”，“对上〈对下〉往来”等账户常常为违纪、违规留下“蛛丝马迹”，特别是上述账户中相同金额的“一收一付”业务，甚至，有的单位在“银行存款”账上根本没有反映，这些疑点须进一步核实，以查处违规开户、账外账、私设“小金库”等问题。二是对可疑凭证进行重点调查。“可疑凭证”指的是合法的凭证但反映的业务可疑，如发票上的内容所反映的业务是否属实、合理等。三是对关联单位或上下级单位往来业务进行重点审计和延伸审计，审查其业务往来内容是否正常、经费流向是否合理，以查处转移、隐匿资金和化公为私以及国有资产流失等现象。
