一、流程再造的概念 二十世纪九十年代，美国麻省理工学院Michael Hammer教授和CSC管理顾问公司的董事长James Champy提出了管理流程再造（BPR，即Business Process Reengineering）的概念，将流程再造定义为，“针对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在衡量绩效的重要指标上，如成本、质量、服务和效率等方面，取得显著的进展。”并强调要打破原有分工理论的束缚，重新树立“以流程为导向”的思想。其意义是，通过对企业原有业务流程的重新塑造，包括进行相应的资源结构调整和人力资源结构调整，提高企业整体竞争力。企业将由以职能为中心的传统形态转变为以流程为中心的新型流程向导型企业，实现企业经营方式和管理方式的根本转变。由于流程再造给企业带来的巨大影响，因此被称为最具有革命内涵的管理革命。 二、流程再造的本质、特点和表现形式 （一）流程再造的本质特性 流程再造(BPR)具有四个本质特性： 1、BPR的出发点—顾客的需求、面向顾客； 2、BPR的再造对象—企业的流程； 3、BPR的主要任务—对企业流程进行根本性反省、彻底地再设计； 4、BPR的目标—绩效的巨大飞跃。 （二）企业流程再造的特点 一是在崭新的资讯技术支持下，以流程为中心，大幅度地改善管理流程； 二是放弃陈旧的管理做法和程序； 三是评估管理流程的所有要素对于核心任务是否重要。 （三）流程再造的特征 一是组织结构扁平化。二是管理机制过程化。三是信息系统集约化。四是部门活动平行化。五是生产管理团队化。 三、流程再造理论运用于审计现代化的意义 （一）流程再造有利于现代审计模式的建立 一般来说，建立现代审计模式应当体现三个原则：即审计质量最高，审计成本最低，最方便服务对象。但过去的任何一次审计变革都难于同时满足这三个原则，往往是针对某一方面出现的问题进行局部改进和调整，以至于程序越来越复杂，问题越来越多，管理者顾此失彼。将流程再造理论运用于审计现代化，可以克服历次审计变革和现行审计模式难以解决的种种痼疾，有利于现代审计模式的逐步建立。这是因为实现流程再造的技术基础是信息化，与我们审计现代化的发展趋向相一致；流程再造的目标是成本最小化和绩效最大化，与我们审计现代化的发展目标相一致；其着眼于顾客满意度的提高，与我们服务审计对象的要求相一致。 （二）流程再造有利于全面提高审计管理水平 1、按照过程的思路重组审计业务，通过建立系统高效的组织架构和运作机制，可以有效克服审计业务与审计管理机构之间业务衔接的问题，形成基于流程的新审计管理格局。在现行分离管理模式中，审计管理权被分散在各个业务部门，由于缺乏平行监控与协调机制，容易导致审计质量的失控。流程再造借助网络手段，可以实现审计业务和信息的跨时空结合，既改变了原来全职能审计业务部门诸事统管的状况，又克服了部门间业务衔接的矛盾，使分工更合理，职责更明确，有助于从根本上解决“疏于管理淡化责任”问题。 2、以信息化为支撑对权力实施分解运行，有利于解决审计执法环节缺乏有效监督的问题，实现真正意义上的分权制约。例如可建立审计、处理、执行“三分离”机制，将审计执法权力通过信息化进行分解运行，可以准确掌握审计业务部门的权利运用和审计对象对审计结论的执行情况，明确界定各自的责任，减少人为干扰因素，从而真正达到“依法审计、严格执行”的目标。 3、通过对各类服务资源和管理要素进行整合，建立科学高效的协作机制，有利于实现人力、物力资源的优化配置。传统的按照职能划分部门的做法，最大的缺陷就是出现资源闲置和重复劳动。实施流程再造可以按照分工与合作相结合的思路，对现有的审计干部进行团队式改造。 4、进一步增强审计业务部门的管理和服务意识，有助于培育良好的审与被审关系，营造审计诚信的良好氛围。流程再造提倡顾客导向，这就要求审计机关树立服务意识，改变服务观念，满足委托部门及审计对象的要求和愿望，努力提高管理水平和服务质量，改善审计机关与审计对象的关系，从而树立起审计机关文明、高效的政府机关形象。 5、流程再造按审计信息管理的内在规律，建立科学高效的现代化审计作业流程，改变了以往计算机模拟手工流程的低效做法，可以实现更深层次的专业化。 四、流程再造理论运用于审计现代化的可行性分析 （一）难点：审计流程再造与企业流程再造的区别 审计部门引入该理论进行流程再造，对深化审计管理改革，提高审计效率、更好地服务审计对象等方面有很大帮助。但审计部门作为一个有执法权的国家行政机关，无论是机构性质、内部构成、人员素质、工作目标还是服务对象，都与企业有很大的区别，体现在流程方面主要为： 1、流程的持续时间、易变程度不同。企业的内部流程为其经济效益服务，在流程被确定后，时常会随着市场环境的变化而变化，是动态的。而审计部门的流程要按照国家的体制及相关政策规定，从为经济发展服务、为审计对象服务的角度出发而设计。由于国家的体制及相关政策的相对稳定性，一般较长时间内不会做太大的变动，因而其流程是相对静态的。
