高校内部审计风险的控制

作 者:
程玮 

作者简介:
程玮,安徽建筑工业学院审计处

原文出处:
安徽理工大学学报:社会科学版

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 01 期

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      (一)保证高校内部审计的独立性、权威性

      虽然内部审计不可能象国家审计和社会审计那样完全独立于被审计单位,但也应该要求内部审计人员独立于被审计部门之外,如果与被审计部门有直接关系,应采取回避制度。同时,在审计过程中,审计人员应本着客观公正、实事求是的原则处理审计工作。

      (二)规范内部审计程序,完善高校内部审计质量控制制度

      首先,事前做好准备工作:确定审计目标和重点,制定审计工作方案,对审计人员合理分工;要求被审计单位对其提供的会计资料的真实性、合法性和完整性做出承诺,对特殊情况和事件做出有效说明,明确会计责任和审计责任。

      其次,审计作业过程中认真编写审计工作底稿,加强审计工作底稿的三级复核制度。审计工作底稿是联系审计证据和审计结论的桥梁,要保证审计证据的充分性、相关性和可靠性。审计人员首先对自己的审计工作底稿进行复核,然后,交由审计组长再次复核。组长要对提供的一切审计资料、依据的法规制度以及审计报告的措辞负责,对最终纳入审计报告的事项应该采用集体讨论。最后,由审计部门负责人进行最终复核,以确保审计质量。

      第三,健全审计报告的内部复核制度。审计报告是审计活动的最终结果,它是以分级复核后的审计工作底稿为基础,以法律、法规及相关的规章制度为依据,对被审计事项进行评价。审计报告的编制应当客观、公正、慎重,对于审计过程中未涉及到的事项或证据不足的事项尽量不做评价,对审计报告中涉及到的政策、事实、数据、文字等方面应进行全面复核。建立审计复核责任制,用以提高审计报告质量,防范审计风险。

      (三)运用先进的审计方法和手段,提高审计工作的科技含量

      一是要把电子化、信息化作为审计工作的基本技术手段,加强审计信息技术的研究和规划力度,加快对审计应用系统和程序的全面开发。内部审计具有熟悉单位管理流程和控制要点的优势,参与审计程序和系统的开发更有针对性和独创性。二是加强审计分析,运用非现场审计系统的账务数据分析模型,导入审计对象的历史数据,进行对比、趋势和杠杆分析,建立审计异常点的报告和追踪制度,便于现场查证与核实。三是对审计人员进行信息技术的全面培训,吸收一批有计算机专业背景的人员加盟审计职业队伍,提高信息技术与审计方法的结合程度,为逐步开展计算机审计创造前提条件。

      (四)强化内部审计的服务功能,转化阶段性的审计工作为连续性的审计工作

      健全有效的内部控制制度不仅能保证学校资产的安全、会计资料的准确和资金使用效率的提高,更是减少内部审计风险的重要保证。目前,高校的一些部门和二级机构内部控制制度不健全,工作规范性差。审计部门作为学校的管理机构有责任为他们提供必要的咨询与服务:帮助这些部门完善内部控制制度,规范经济工作,规避经济风险。这些工作能加强与被审计部门的沟通和联系,也有利于消除彼此的对立情绪。

      现在的高校审计工作多为年度阶段性工作,遵循着审计工作的一般程序:审计准备、审计实施、审计报告三个阶段。一般为学校管理部门下达审计任务后,审计工作进入准备阶段,开始了解被审计部门基本情况,初步评价被审计部门的内部控制制度,编制审计方案,然后进入审计实施阶段。由于审计的准备时间越长,工作就越细致,对审计事项的反映就越客观,审计风险就越小。如果将审计工作的准备阶段转化为内部审计的日常工作,即对学校各相关部门情况的调查和了解变成日常的连续的工作,这样既能扩大审计信息的收集渠道,又能降低审计工作准备阶段的工作量和节省准备时间,使审计工作有的放矢,有效降低审计风险。

      (五)适当采用内部审计外部化的方法

      当审计人员发现审计事项涉及的技术和能力超出自身所具有的技术和能力时,可以采用内部审计外部化的方法将审计风险转移和分解出去。一是将部分审计业务进行外部委托,委托资质较高的社会审计机构进行审计;二是聘请具体项目方面的资深专家与审计人员一起合作,弥补本单位审计力量的不足。

      (六)提高审计人员自身的综合素质

      审计人员的综合素质包括业务素质、政治素质和职业道德素质。第一,要加强审计人员的业务培训和继续教育,扩大和更新审计人员的知识面,重视审计理论与实际的相结合。第二,要具备较高的政治素质,审计人员在政治上必须与党中央保持一致,在重大问题上必须旗帜鲜明。第三,要严格遵守职业道德,高校内部审计机构应制定相应的职业道德标准和约束办法。

      (七)整合高校内审信息,促进审计信息交流

      针对目前高校之间审计信息缺乏交流、审计资源不能共享、审计评价缺乏统一标准的现状,作为教育的主管部门的审计机构,可以完善高校信息网络系统,整合各个高校的审计信息,尤其是带有普遍性和倾向性的问题,为各个高校的内部审计提供一个审计信息交流的平台。同时,各个高校的内审机构也应该改变各自为政的封闭局面,向全校乃至社会公布电子邮箱和电话,为各种相关信息的流入提供方便。

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