住房公积金审计中计算机审计的优势和步骤

作 者:
张颖 

作者简介:
张颖,乌鲁木齐住房公积金管理中心铁路局分中心

原文出处:
新疆审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 01 期

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      一、住房公积金审计中传统审计方式的局限

      (一)受住房公积金自身特点的局限

      1.住房公积金制度覆盖面广,涉及到在职职工及职工所在的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位(以下简称单位),这种普遍性特点决定了在住房公积金审计中数据种类多,各种业务数据量大,审计范围过宽,使用传统的审计方法在审计广度上的查证受到局限。

      2.住房公积金是一种长期的取之于民,用之于民,围绕解决职工住房问题专款专用的住房储蓄金,它具有长期性和专用性,这些特点决定了住房公积金中同类业务数据发生频繁。财务数据是由业务数据汇总而来,如何通过财务数据在频繁的业务数据中发现和查找问题,使用传统的审计方式在审计深度上的查证受到很大局限。

      3.职工住房公积金是每个单位职工都必须交纳的归属职工个人所有的住房储蓄基金,具有强制性、保障性和互助性。这些特点决定了住房公积金政策性强,而审计人员在全面掌握政策上受到局限。

      (二)受会计信息计算机化特点的局限

      随着计算机技术的发展和各领域的广泛运用,使得会计信息具有计算机化的特点,但目前审计技术方法还落后于会计信息化的发展,致使审计人员面临大量的查证数据而有心无力,望数兴叹。

      (三)受传统审计方法的局限

      传统的审计方法主要是手工审计方式,依靠的是时间长,人力多,经验判断多于技术分析,随之而来的是审计方式粗放和风险加大。这种方法的弊病在于:

      1.在大量的审计数据中进行全面审计近乎是不现实,采取抽样审计也多靠经验判断,这种主观性对审计人员的素质提出了高要求,同时也因审计人员素质不同而形成审计质量上的很大差异。

      2.审计抽样有限且不客观,往往靠审计人员的经验判断抽取样本,又以非常有限的样本量结果推断总体审计结论,很大程度上增加了审计风险。

      3.由于住房公积金自身的特点形成了住房公积金海量的业务和财务数据,虽然审计经验能做到财务数据与业务数据之间的衔接和一致,但在手工审计的力度上,也只是过多和有限的关注到财务账面的财务数据,很难准确判断财务数据和业务数据之间的关系和一致性,加之财务数据的汇总性也制约了审计人员对具体问题症结所在的发现。

      二、计算机审计的优势

      1.计算机审计能扩大审计覆盖面,全面采集被审计单位相关数据,对于几个年度十几个账套的财务数据和100多万条的业务数据,计算机可迅速完成采集,能将传统方式下对被审计单位的审计覆盖面从30%提高到100%。

      2.计算机审计能强化对关联事项的监控。应用计算机数据库技术,可针对住房公积金数据量大,业务数据多的特点,对具有同一特征的数据找出它们之间的联系进行拼接和筛选,使财务数据与财务数据、业务数据与业务数据、财务数据与业务数据之间实现快速而有效链接,使在手工操作条件下无法办到的事变成可能。

      3.计算机审计能极大提高工作效率。计算机本身具有强大的查询、查账与分析功能,可针对大量具有关联的数据进行配比分析,做到对住房公积金资金全面、准确、深入的数据分析,从而有效缩短审计实施时间,为查深查透问题、提高工作效率奠定基础。

      4.计算机审计能优化整合审计资源。实施计算机审计后,可利用计算机从被审计单位采集所需电子数据,并按审计目标进行转换或整合。在准备阶段就可对被审计单位的资金来源与流向进行结构分析,对资金往来频繁或数额较大的会计事项予以重点关注,极大优化了审计资源的整合,提高了审计方案的针对性,为确定审计重点、避免审计风险提供了技术保障。

      三、住房公积金审计中计算机审计的步骤

      (一)审计人员的审计思路与计算机审计思路相结合

      计算机审计方式下审计人员的审计思路是设立要达到的目标。如在住房公积金审计中审计人员的思路有:查证同一企业缴纳住房公积金基数和养老保险金的基数是否一致;查证公积金缴存基数是否超过全市上年度职工月平均工资的3倍;查证是否存在给同一人多次发放贷款问题;查证是否存在同一人多次为他人担保的问题等等。计算机的审计思路就是要将审计人员的审计思路转变成计算机语言,完成怎么做才能达到目标。要有审计人员的审计思路是解决方向问题,而计算机审计思路是解决方法问题的意识,充分认识到二者的有机结合才能高效的实现审计目标。要实现二者的有机结合必须关注以下几点:

      1.注重对住房公积金审计从财务账目审计向业务数据的分析拓展。在审前调查阶段就需要对业务数据进行计算机采集和分析,形成分析报告,提出问题线索。如:针对管理中心出现数据不完整、公积金缴存提取归集系统与贷款登记系统相互独立、数据库兼容性差等困难,运用SQL语句对各种数据重新处理,可以利用受托银行的贷款相关数据库,形成审计所需要的数据库。在此基础上,可以结合内控制度测试发现的问题,进行编程查询和分析,发现线索并在审计实施阶段对线索问题进行查实。

      2.注重对计算机采集的数据进行加工整理,为综合分析和趋势分析提供基础平台。在具体审计中可以根据需要对不同结构数据的基础业务数据进行重新整理、连接、汇总、分类,然后利用查询工具对调查所需的缴存数据和贷款数据进行筛选,保留归并重点字段,形成全部公积金的总体数据,为全面对政策执行情况进行分层和趋势分析提供基础数据支持。在定性分析的基础上,通过定量分析,进一步揭示问题。

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