财政扶持项目审计主要包括对财政扶持项目的政策目标、管理成本、管理程序、经济效益和社会效果进行系统的客观分析。它对提高政策科学化水平、促进投资活动规范化、改进项目管理水平、提高财政资金效益具有重要作用。通过审计实践，笔者认为，在对财政扶持项目进行审计时应重点关注以下几个方面。 1.扶持政策制度。扶持政策制度缺陷会直接导致扶持效率“先天性”低下。对财政扶持项目开展审计，首先要对扶持政策制度本身进行审视和分析，具体审计中要从区域宏观发展角度、扶持政策的导向作用、财政供给能力、可行性分析论证、审批程序衔接是否紧密、政策内容是否交叉、滞后等方面，检查扶持政策制度存在的局限性和问题。 2.扶持项目立项。首先要对扶持项目的合理性进行评估，就是对照项目可行性报告中的立项背景及必要性、预期目标的论述和确定，结合项目实施过程中发生的重大目标变更，评估项目立项是否符合扶持政策导向、资料信息和专家论证的充分性、项目风险和前景预测等。对扶持项目前期决策阶段检查的重点是对项目可行性研究报告、项目批复批准文件，根据项目实际的产出、效果、影响，分析评价项目的决策内容，检查项目的决策程序，分析决策成败的原因，总结经验教训。 3.扶持项目实施过程。对扶持项目实施阶段进行审计，就是对项目的执行、管理、运营等全过程的系统全面分析。内容包括：项目实际执行情况分析、资金来源及使用情况分析与评价等。实施阶段的评价应注意前后两方面的对比，找出问题，一方面要与项目实施前静态比较，另一方面还应把该阶段的实施情况产生的结果与项目决策时所预期的效果进行对比，分析其中的差异，在此基础上找出原因，提出改进措施。应注意的是由于对比的时点不同，对比数据的可比性需要统一，这也是项目评价中需要重视的问题。 4.扶持项目经济效益。经济效益评价是指通过扶持项目运营后的实际数据资料，计算扶持前后项目投资收益率、投资利税率、投资回收期等一系列指标，并对扶持政策经济成本与产生的效果进行对比，从经济上分析项目建成运营是否达到了预期效果。如没有，就要分析原因、找出方法、落实措施。其主要步骤为：①收集与项目效益有关的文件和资料。如项目建议书、可行性研究报告、竣工验收报告和年度财务报表等。②调查了解项目当初的建设目的、背景和投资环境。③整理已实际发生的各项基础财务数据资料，如项目的所有投入与发生的费用，项目产出与效益数量和时间，并分析、鉴别其真实可靠性。④利用基本财务、经济报表，计算整个项目的各项效益指标和有关参数。⑤用效益指标与决策效益指标或基准指标进行对比分析，找出偏差原因。 由于进行项目效益评价的时间一般选在项目达到设计生产能力1至2年内，项目的实际投资效益尚未全面充分地体现出来，所以该阶段的评价除了对目前实际运行的状况进行分析和评价外，还应根据投产后的实际数据推测未来发展状况，进行科学的预测。 5.对扶持政策持续影响的审计。就是通过扶持项目运营后对当地的经济、政治、技术和环境等方面所产生的效果来评价项目决策的科学性。如果项目建成后达到了原来的预期目标，对当地经济发展、产业结构调整、综合生产能力提高和员工收入增长、带动农户情况、环境保护等方面都产生了积极、有益的影响，说明项目决策是正确的、项目建设与管理是可行的；如果背离了原来的决策目标，就应具体分析、找出原因、修订完善。
