如何开展县(市)长经济责任审计的审前调查工作

作 者:
韩苹 

作者简介:
韩苹 阜阳市审计局

原文出处:
安徽审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2008 年 01 期

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      (一)精心设计审计调查问卷并认真分析。调查问卷采取不记名方式,调查对象为除被审计者本人之外的县(市)政府全体组成成员。审计调查问卷分为两部分,第一部分是基本评价,主要围绕政府的主要经济工作和被审计者工作作风、个人形象等方面设计若干评价项目,要求对各个项目按档次进行评价;第二部分是具体情况和问题,就是调查被审计者任职期间的主要成绩、存在的突出问题,以及一些重大建设项目、重大经济决策等事项。审计组对收集上来的审计调查问卷进行汇总分析,掌握问卷上反映的较多问题和热点。

      (二)要求被审计者提供政府自查工作汇报、近几年的工作总结和本人述职述廉报告。通过查阅自查汇报、工作总结和被审计者个人述职述廉报告,了解和掌握县(市)政府近几年的工作情况和被审计者履行其经济管理职能的有关情况。

      (三)召开政府领导班子成员和各部门主要领导座谈会。对被审计者的工作作风、工作情况、工作成绩和存在问题,政府领导班子成员和各部门主要领导是最清楚的,通过召开座谈会,即可以调查了解县(市)长在履行职责、发展经济过程中所采取的措施,重大经济决策是否科学民主有效和个人廉洁自律等方面情况,以及他们对县(市)长的评价意见,还可以核实政府提供的自查报告和个人述职述廉报告的真实性和全面性。召开座谈会要拟定座谈提纲、找准座谈对象、及时引导座谈内容、认真纪录座谈情况,有的可以采取个别约谈的方式,这样才能达到座谈的目的,取得预期的效果。

      (四)采取走访了解和书面征询意见等形式,收集组织部门的干部管理信息、纪检部门的干部廉政信息、信访部门的群众反映信息以及他们对县(市)长任职期间工作的意见和对审计工作的建议,通过相互沟通,综合信息资源,有利于确定审计重点。

      (五)调阅会议纪要等文件资料。政府对重要事项作出决定一般都有会议纪要。对任期内的会议纪要一般要全部调阅。调阅政府会议纪要等文件资料并结合实地考察,从财政、税收、土地以及投资政策等方面,可以为审计提供线索。

      (六)分别了解财政、税务、计划、统计、城建、交通、教育、科技、环保、国土等部门的有关情况和有关规定,征求他们的意见,并要求这些部门就县(市)长任期内本部门与县(市)长经济责任审计的相关情况写出书面材料,然后再根据书面材料提供的情况,确定审计、延伸审计和审计调查的重要事项,做到有的放矢。一般要把涉及民生、非税收入较多或掌握资金分配权的单位列为县(市)长经济责任审计的重点部门,其他审计内容则根据审前调查的情况再作确定。

      (七)充分利用其他审计成果。县(市)长经济责任审计要充分利用其他审计成果、有关部门的检查评价材料。如分析利用本局其他科室有关“上审下”的资料、县(市)级审计机关同级财政审计资料和其他有关部门的检查资料等。

      最后,根据以上的调查情况,编制内容翔实、易于操作、指导性强的审计实施方案,这是确保高质量完成审计项目的基础。审计方案在实际审计工作中可根据情况及时调整,对有些特别重要的项目,审计组可以编制分项目审计实施方案。总之,县(市)长经济责任审计要紧扣审计目标、审计范围和审计内容与重点,对重要的审计事项要明确审计的步骤和方法,以达到审计目的。

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