正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和基本行为准则。在某种意义上,人类对正义的追寻过程就是人类社会由落后到发展、由不合理到合理的无限发展过程。审计正义是正义理论中一个重要的内容和形式,是当代经济社会发展过程中日渐凸现的一个重大伦理问题。审计正义以规范性为主要特征、从制度或体制的视角对社会正义进行审视,表达出人类对正义的追求。随着世界经济及我国市场经济的发展,审计所披露出的种种经济现象日渐受到普遍关注,审计领域正成为当代社会正义问题中重要的、具有社会意义的领域之一。与此相一致,对审计正义的研究正日渐为学术界所重视。 审计与正义:关联与冲突 随着世界经济和我国社会主义市场经济的发展,审计在整个社会生活中的地位和作用日渐重要,正确把握审计与正义的关系,是研究审计正义问题的重要前提。 (一)审计的含义 在中国,审计滥觞于夏朝,“审计”与会计(上计)、考课(磨勘)、监察等存在密切联系;秦汉以后的会计则“计较”钱物,审计的特征较明确。宋代吸取了历代审计的经验教训,发明和使用了“审计”一词,设立了审刑院、审官院、审计院,以加强对司法、官吏的监督,通过“每岁校天下税账登耗以闻”,上账簿“详知国用之盈虚”,以实现为国家财政的收支、平衡、监督服务的目的。 随着经济和政治的发展,为了加强对经济活动的监督,审计不断得到发展,审计概念也不断发生变化。我国出版的第一本《审计学》著作提出,“社会主义的审计监督,就是国家……对国民经济的财政、财务活动的监督”。这就把新中国的审计定位为国家对其下属政府、金融机构、企事业单位的财政、财务监督。这一界定无疑抓住了历史上审计活动的最主要、最本质、记载又最多的审计现象。1995年版的《中国审计史》指出,“就审计的内容划分大致有三种不同类型的审计活动”:“第一,对财经部门财政财务收支的审计监督”;“第二,对官吏在经济上的违法乱纪行为(即古代的所谓赃罪)进行审计纠弹”;“第三,对官吏经济政绩的审计考核”。李金华审计长则从三个方面揭示了审计的含义:“一是以财政财务收支为监督检查的对象,二是以审查账目为基本手段,三是拥有相对独立于被审计对象的机构或人员,具备上述特性的监督工作,就是审计”。 (二)审计与正义的关联 审计正义是关于审计活动和审计制度的正义,主要指人们在审计制度安排、审计活动中产生的正义观念、正义原则以及对审计活动和经济发展的目的、过程、手段、结果所体现的复杂关系所作的合理性评价。就审计作为经济监督的形式而言,审计活动体现了人的理性原则。作为一种理性的行为方式,审计与正义总是相互关联的。 首先,从“审计”一词的词源学意义上讲,“审计”一词是从伦理文化中发展而来的,与道德(正义)紧密相关。审计的起因是对财政收支和对官吏经济职责履行情况的考核监督。中国古代审计与财政监督的客观需要紧密相连,与最高统治者通过“治官”来实现“治国”的统治理念直接相关。如周初就提出了“明德慎罚”、“敬天保民”的治国方略,要求群臣百官勤政廉政,从而建立起一套监督机制。 其次,从历史上看,审计活动总是在一定的社会政治伦理文化范围中进行的,有其特有的伦理作为其观念、规则支撑。在人类历史的早期,“人与人的依赖”是人类生存的需要,整体性的实践方式决定了整体主义的伦理。这是经济史与伦理史的整体主义为主阶段。近代工业社会,“以物的依赖为基础的人的独立性”是这个阶段的重要特点,主张“人为自然立法”,强调人与人的相互竞争。这是经济史与伦理史上的个体主义为主阶段。随着信息经济、知识经济和后工业社会的到来,社会伦理思想倡导人与自然和谐相处,人与人之间权利平等。经济史与伦理史也进入了整体主义与个体主义有机结合的阶段,经济史与伦理史的联系更加紧密。由此可见,审计监督总是在一定的社会政治伦理文化范围中进行的,都是以其特有的伦理作为支撑的。 再次,从经济学史来看,大凡能称学派并对当时及以后的经济思想发生影响的经济学,都与同时代的政治伦理观念相结合。亚里士多德在《尼各马可伦理学》中就开始探讨经济活动中的正义问题。经济学之父斯密是以道德哲学家的身份登上学术舞台的,他曾师从伦理学家哈奇逊,同哲学家休谟是莫逆之交。在斯密那里,经济学、哲学、伦理学始终是统一的。作为新古典主义边际效用论的代表,门格尔认为“一切经济理论的出发点都是人类的欲望本性,没有欲望就没有经济活动,对欲望的研究(对他的承认和理解)是经济学的关键”。与古典学派一样,马克思把价值论作为经济学说的中心和归宿,围绕以“人”为中心,通过对经济过程的探讨,研究为了实现人的自由个性和全面发展而应采取何种经济制度及运行机制。总之,自经济学作为一种独立的学科产生以来,经济学家们就没有停止过对经济活动中道德问题的研究。这里,我们可以这样认为:对经济主体欲望的承认、理解和监督是审计学的关键。 最后,从现实的经济实践活动来看,审计与正义也是紧密相关的。审计活动是人类的物质性实践活动,正义是以意义为核心的合理性实践精神。人类的实践活动与实践精神的辩证统一性决定了审计与正义的相互关联。具体体现在以下三个方面:第一,审计与正义都以利益为共同基础和最终指向。第二,审计与正义都有规则的含义。审计既是活动也是规则;正义是一种实践精神,也是一种交往规则。审计规则更注重现实操作性,交往的实然性与利益直接关联;正义则更注重观念反思性、应然性,对利益有一定的超越性与距离感。审计规则和正义原则虽有区别但两者互为基础互相融合,审计规则离不开伦理意义的人文支撑,正义原则也最终以利益为基础并导向利益,两者统一于现实的审计实践活动中。第三,审计与正义都体现了人类的理性原则,体现了人类活动合规律性与合目的性的统一。当然,审计与正义的关系是具体的、历史的,是随着经济活动实践的变化而变化。离开了具体的经济活动实践,也就没有审计与正义及其相互关系的产生与发展。