重大审计 五年来，全国各级审计机关切实履行法律赋予的监督职责，突出了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督，大力查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，全面关注国家发展建设中的经济、社会、环境效益。预算执行审计着眼于从制度、机制上，解决预算管理和执行中存在的问题；投资审计紧盯政府建设项目投资效益和工程建设质量；金融审计立足防范和化解金融风险、维护金融安全，揭示金融机构在管理和控制上的薄弱环节；企业审计以“摸家底、揭隐患、促发展”为宗旨，服务国有企业改革，服务企业发展……审计的触角延伸至国家经济建设的方方面面，审计领域不断拓宽，审计质量不断提升，审计的社会影响日益扩大。 ——2002至2006年，全国各级审计机关平均每年审计的单位数超过10万个。据不完全统计，五年中共向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索7300多件。在近三年的中央部门预算执行情况审计中，查出违法违规问题金额210多亿元。随着审计力度的加大和被审计单位整改自觉性的不断加强，中央部门及其所属单位预算管理中的问题日趋减少，预算和财务管理水平明显提高。五年中，全国平均每年有3万多名领导干部接受经济责任审计，审计监督在反腐倡廉和干部管理工作中，发挥着越来越重要的作用。 ——2004年，审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区开发建设情况进行了专项审计调查。通过审计，揭示了高校建设中违规审批和占用土地，贷款比重高、偿贷存在一定风险等问题，并就加强管理和改进此类问题等，向有关部门提出了意见和建议，受到上级领导和部门的高度重视。 ——2004年10月至2005年3月，对内蒙古、甘肃、宁夏、青海和新疆5省（区）及新疆生产建设兵团2002至2004年“西部地区天然草原退牧还草”项目进行了审计调查。审计报告得到有关主管部门高度重视，国务院西部开发办、国家发改委等5部门联合下发了《关于进一步完善退牧还草政策措施若干意见的通知》，着力解决项目建设内容单一、投资标准低等问题。 ——2005年，审计署对青藏铁路环境保护资金使用情况进行了专项审计调查。审计调查报告对青藏铁路建设在野生动物保护，植被、自然景观保护和水土保持等方面卓有成效的工作给予了充分肯定，同时，针对如何进一步做好青藏铁路建设环境保护工作提出了重视铁路运营期的环境保护工作，对可能出现的环境问题作深入研究，及时制定和完善相应措施；进一步加强指导、监督和检查，促进青藏铁路环境保护措施的全面有效落实等建议。这项专项审计调查成为效益审计的一个典范。 ——2005年，对北京六环路、京珠公路新乡至郑州段等34个高等级公路项目的建设管理和投资效益情况进行了审计。通过审计，揭示部分项目因勘察设计失误、盲目赶工期等原因，造成损失浪费和增加投资32.47亿元等问题。 ——2005年，对中国农业银行总行及其北京、天津、上海等21家分支机构2004年度资产负债损益的真实、合法和效益情况进行了审计。通过审计，揭示农行违规经营问题比较突出、部分信贷业务存在潜在风险等问题，发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案责任人157名。2006年，对中国银行、交通银行和招商银行3家银行总行及其部分分支机构的审计，发现各类违法犯罪案件线索37起，涉案金额102亿元。 ——2006年，对长江三峡水利枢纽工程进行了审计，重点审计了建设资金筹集使用、工程建设管理、工程造价及综合效益等情况。通过审计，促进了工程建设的规范进行和资金的合理有效使用。 ——2006年，对湖北省、重庆市本级和两省（市）所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计。此次审计共发现各类违规问题金额2.89亿元。 ——2006年下半年，对云南、四川、甘肃、山西、河南、内蒙古、吉林和黑龙江（含大兴安岭林业集团公司）8省（区）及其所属的33个县、森林经营局、林业局2004至2006年6月国家和地方投入的天然林资源保护工程资金进行了审计。此次审计资金总额为49.3亿元，查出违规使用天保工程资金1.3亿元。 ——2006年，对29个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金进行了审计。通过审计，促进纠正2000年以来发生的违规问题金额47.88亿元。审计署在对上海市社会保障基金及有关资金的审计中，对上海社保资金管理使用中的一系列违规违纪及违法犯罪行为进行了严厉查处。上海社保案在社会上产生了极大影响。 ——2006年，对全国45个城市住房公积金进行专项审计调查，查出挤占挪用住房公积金18亿元，违规投资37亿元，违规发放公积金个人住房贷款12亿元。这是自住房公积金制度建立以来，第一次对住房公积金进行全国性的专项审计调查。 ——审计署从2005年开始，组织开展了对奥运项目的全过程跟踪审计。2007年是奥运场馆建设的关键年，审计的重点是奥运场馆建设进度、质量、安全和造价四大要素。 ——2007年，审计署统一组织有关司局和特派办，对铁路运输企业、铁路建设项目和铁道部预算执行情况等进行审计。这是继1998年组织铁路全行业审计以来，对铁道部规模最大的一次审计。
