[中图分类号]D231；D633 [文献标识码]A [文章编号]1003-3815(2008)-01-0090-09 抗日战争胜利后，中国革命进入了一个新的历史时期——全国解放战争时期。在这个时期，国内阶级矛盾上升为主要矛盾，中国展开了两种命运、两个前途的大决战。为建立新中国而奋斗，是中国共产党在这个时期的基本任务，也是全国人民的共同目标。实现这个目标，需要各族人民的共同努力。正确处理民族问题，深入开展民族工作，是取得为建立新中国而进行斗争的胜利所必须具备的一个重要条件。从当时中国革命所处的斗争环境和面临的任务，就可以清楚地看出这一点。 抗战胜利后，国民党统治集团即倾其全力抢夺抗战胜利果实，积极准备发动内战。为了保卫人民抗战胜利果实，壮大人民革命力量，1945年9月19日，中共中央发出指示，确定“向北发展，向南防御”是党的一项“全国战略方针”。其主要内容是：收缩南部防线；巩固华北及华中、华南解放区；控制热河、察哈尔两省，集中力量争取东北。 为了贯彻执行上述战略方针，党不仅要做好华北、东北的民族工作，尤其要做好内蒙古地区的民族工作。1945年10月23日，中共中央在关于内蒙古工作方针给晋察冀中央局的指示中指出：“在目前我党控制热、察、发展东北、取得华北优势的方针下，内蒙在战略上具有极重要的地位，适当的解决内蒙民族问题，不仅关系内蒙民族本身的解放，而且能够建立我党我军巩固的后方及和苏、蒙军取得直接联系的有利地位。”同年12月25日，中共中央在关于对蒙古族政策问题给林彪、黄克诚等人的指示中强调：“西满及热河的蒙古民族对我态度之好坏，为我在西满及热河成败的决定条件之一。”①因为内蒙古毗连华北、东北，这个地区的民族工作做好了，对于巩固华北、争取东北都具有重要的作用。 全面内战爆发后，中国人民的革命，逐渐形成了两条战线。这就是解放区军民进行的革命战争和国民党统治区以学生运动为先导的人民运动。 在国民党统治区的许多城市，都有少数民族居住，其中回民就有几百万。在第二条战线的斗争中，如何做好回族及其他少数民族的工作，也是党所关注的一个重要问题。这些问题处理好了，国民党政府才能陷于进一步的孤立中，革命战争才能坚持下去，并取得最终胜利。 1946年2月19日，华东局对回民工作作出了明确指示：“华中区约有五十万以上的回民，除在根据地内者，尚有上海、南京、镇江、常州、蚌埠、芜湖及其他城市都聚有很多的回民，对于我们争取城市群众这是一个主要工作之一，且须团结他们在我党周围以进行民主斗争。”5月18日，华东局再次强调，由于回民在顽占区占很大的数量，“我们应利用回民中有利的条件，以其亲戚、宗教、商人等各种社会关系开展顽占区城市交通要道工作。必须选择回民中可靠党员负责掌握”。6月15日，华东局进一步提出要做好回民的第二战线工作。“回民很大的一部分是在顽占城市，应迅速发动各色各样的干部和接近我们的群众到城市中去，建立一切可能建立的职业的，宗教的，亲朋的等等关系，并透过一切关系去到伪顽部队中，去进行个别部分和全部瓦解和起义。”② 在解放战争后期，特别是1949年4月渡江战役取得胜利、解放军大举向西南和西北进军以后，处理好民族问题就更加重要了。因为在西北、西南各省，有众多的少数民族。做好民族工作，争取少数民族的支持，是解放战争顺利发展并赢得全国胜利的重要条件之一。 据《回回工作简要手册》的介绍：“西北是一个多民族的地区，在这些民族当中信仰回教的很不少，像新疆的维吾尔族(俗称缠头回)、哈萨克、乌兹别克，青海的撒拉，以及遍布西北各地的回回等。”西北的回民，仅甘、宁、青三省就有大约200万，陕西仅西安一地就有回民五六万人。“回回在西北的各方面均起着很重要的作用”。“在政治上回回统治阶级则控制着两省的政权和军权”(指马鸿逵、马步芳、马步青控制着宁夏、青海的政权)。“由于历代统治者大汉族主义的长期迫害和聚居于全国较落后的区域，对于形成西北回民保持其浓厚的宗教色彩与狭隘民族意识方面起了很大的作用。”“回回民族因为历史的宗教的种种因素而形成了民族的特点，比较突出的是他们的团结性、斗争性和牺牲的精神。这些本来都是回回民族优良的传统。但由于他们的政治觉悟不够，这些特点反常易为统治阶级所利用，而酿成民族的不幸事件。因此，今天如何才能使西北广大的回民群众明了我们的民族政策，而使回民做到善守中立甚至同情和拥护我们，以减少革命的阻力而加速大西北的解放是很重要的。”③ 在西南，“少数民族种类复杂，数量很多，地区散布很广。据说云南一省既有一百四十多种，贵州有八十多种”。“苗、瑶、夷、倮倮……估宗(苦聪)等。其中人数少仅数百，多达几万。”从数量上来说，“云南少数民族有二百五十万到三百万，占其全省人口的百分之一强。贵州约一百二十万，占其全省人口的百分之十二，西康无正确统计约二百万，占西康人口之半数，四川为数很少，西南全部约有四百五十万到五百万，其主要分布地区在云、贵、康，及四川的西北。云南几乎各县都有，最多的在滇东北、滇西、滇南、滇东。大部与汉人杂居。贵州主要为苗人，分布于全省，东北部的大□地区为其大本营。西康主要是倮倮，分布在西康西部。”如何针对不同地区的不同民族，采取相应的政策，这是“工作中的大问题”，将会“遇到很多很复杂的斗争”④。 在全国解放前夕，党还遇到一个十分突出的问题，这就是如何粉碎帝国主义分裂中国的图谋，维护统一的多民族国家。因为长期以来，帝国主义势力就企图把西藏、新疆等从中国分裂出去。英国等帝国主义曾不断地制造分裂阴谋，还勾结西藏上层统治集团中的反动分子，制造杀害热振活佛、“驱汉事件”等一系列政治事件。此后，它们干涉西藏的阴谋活动进行得更为露骨。1949年7月21日，英国甚至在香港的报纸上宣称：“西藏从未承认中国的宗主权”。一周后，英国电讯又称：“英国从未承认中国所说的西藏是中国的一部分，并受中国统辖的讲法。”⑤如何粉碎帝国主义公然干涉我国内政、分裂我国领土完整的狂妄企图，就成为党在这个时期必须应对的重大问题。
