中图分类号：D 220 文献标识码：A 文章编号：1000-5587(2007)03-0118-08 党的一大制定的纲领规定：以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家。1949年3月5日至13日，在中国革命的最后一个农村指挥所——西柏坡，中共中央举行七届二中全会，谋划“重建国家”、建设国家的方略。这是党在民主革命时期召开的最后一次历史性中央全会，也是新中国成立前夕举行的一次以建立和建设新中国为主题的中央全会。毛泽东宣称：“这次二中全会，按其性质来说就是一次党的代表会议。”[1](P260)全会确定的各项建立和建设新中国的方略成为中华人民共和国国史精美的扉页。 一、党的七届二中全会的历史方位 世界社会主义运动处在第二次高潮中 第二次世界大战结束，欧亚大陆兴起了20世纪上半叶的第二次社会主义革命高潮，新高潮“为世界各国人民民主势力的向前发展开辟了道路”[2](P96)。此时，世界各国共产党员由战前的约四百万人发展到战后的两千多万。社会主义从一国向多国发展。各国共产党人相继建立的国家有：1945年的越南民主主义共和国、南斯拉夫联邦人民共和国、保加利亚人民共和国，1946年的阿尔巴尼亚人民共和国、匈牙利人民共和国、捷克斯洛伐克人民共和国，1947年的波兰人民共和国、罗马尼亚人民共和国，1948年的朝鲜民主主义人民共和国。这时，国际形势的特点，如朱德在1948年5月所概括：“民主高潮普遍兴起，这是过去从来没有过的。人民力量发展得很快。苏联已经医治好战争的创伤。东欧各人民民主国家建设起来了。保卫国家独立和人民自由、反对帝国主义的统一战线已经建立起来了。”[3](P229)高潮中有一股暗流：即美国帝国主义手里拿着原子弹，集合各国的反动势力，准备向人民民主势力发动战争。但东方各国一切反帝国主义的力量，组成以苏联为首的反帝国主义阵营，“动员全世界人民的力量”，“争取时间制止战争”[1](P131)。这一切说明，当时的世界是“全世界社会主义和人民民主主义走向胜利的历史时代”[4](P1260)。这一世界社会主义运动的高潮，要求中国共产党和人民作出新的历史抉择。 中国处在第四次革命高潮中 抗战胜利后，我们党力争同蒋介石国民党继续合作，争取和平建国。但蒋介石悍然发动内战，把屠刀砍向人民。人民经历了从自卫战争到解放战争的抗争。1947年2月1日，中共中央在延安召开政治局会议，通过毛泽东起草的《迎接中国革命的新高潮》，使全党了解并从思想上、工作上、组织上预做准备，在高潮中取得胜利。20世纪上半叶，中国已有辛亥革命、北伐战争、抗日战争三次革命高潮，现在是“全国规模的第四次革命高潮”[2](P219)。新高潮的特点如下：(1)它是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义斗争的人民大革命的新阶段。所谓新阶段是因美国帝国主义及其走狗蒋介石代替日本帝国主义及其走狗汪精卫的地位。新高潮的“目的是打倒美帝国主义及其走狗蒋介石在中国的统治”[2](P316)。(2)它是我们党“处在夺取全国政权的直接的道路上”[1](P86)，“处在从根本上打倒国民党走向完全打倒国民党的过渡时期”[5](P91)。(3)新高潮开启了中国近代历史和中国革命的大转折。战争期间，革命高潮主要表现为军事的胜利。1947年7月，刘、邓大军挺进大别山，我军由战略防御转入战略进攻，毛泽东称之为“历史的转折点”。这个转折，不单纯是军事的转折，而是“蒋介石的二十年的反革命统治由发展到消灭的转折点”，“是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点”[4](P1244)。1948年11月辽沈战役以后，中国的军事形势已进入一个新的转折点，改变了长期以来敌强我弱、敌优我劣的基本格局。新转折的实质是对1947年开始的历史大转折的深化和拓展。这次新高潮的态势是：“‘星星之火，可以燎原’，现在已是燎原的时候了。”[2](P316)燎原烈火激励中国人民，宜将剩勇追穷寇，早日“重建国家”。 中国共产党已是政治上、思想上、组织上更加成熟、更加巩固的马克思主义政党 在革命新高潮中，党的组织得到较大发展，管理着一亿多人口的解放区，党员人数从七大时的121万发展到1948年10月的300万。在过去被敌人分割的战争环境下，党曾经允许各地保有一定的地方自主权，由此也产生了某些无纪律、无政府状态和地方主义。为适应即将领导新中国的国家政权的需要，党中央在革命进入新的高潮时期，采取了解放区整党、建立请示报告制度、加强干部培训、召开党的各级代表会议和代表大会、健全党委制等新措施，加强党的民主集中制建设，扩大了党内民主，增强了全党上下在思想上、政治上、组织上的统一，提高了党员、干部的思想政治素质，党和党员的先进性进一步增强。 二、党中央围绕打倒蒋介石建立新中国的目标，为“重建国家”积极准备，创造了召开党的七届二中全会的政治前提 颁布打倒蒋介石解放全中国的纲领和政策，推进革命深入发展 只有使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，才能使党的工作符合实际和社会发展规律。在中国革命新高潮中，中国革命要胜利，必须实行一条“总纲领”和“具体纲领”[1](P21)。为此，党首先颁布“具体纲领”。1947年10月中国人民解放军的也就是中国共产党的八项基本政策的主要内容是：打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府；没收官僚资本，发展民族工商业；废除封建剥削制度，实行耕者有其田的制度；各少数民族有平等自治权利；废除一切卖国条约，同外国订立平等互惠的通商友好条约。这些具体纲领从新高潮中社会新的实际状况出发，提出了党在政治、经济、民族、外交等方面的主张。其后重新颁布了总纲领。七大上，毛泽东曾说：“我们的路线，我们的纲领，拿一句话来概括：就是‘无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的革命。’”[6](P304)1948年4月，中央正式提出的新民主主义革命的总路线是：“无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。”新的纲领首次把“反对官僚资本主义”纳入其范畴。这一纲领是对具体纲领的概括和升华，它更加贴近中国时局的新发展，进一步指明了新高潮中党和党领导的革命力量斗争的方向和目标。 根据总纲领总路线和具体纲领，党又全面制定了贴近各条战线的一系列行动纲领和政策 (1)确定了最基本的政治纲领：联合工农兵学商各被压迫的群众、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。(2)概括了打倒蒋介石武装的十大军事原则。十大军事原则的核心是打歼灭战，不断歼灭敌人的有生力量。它极大地推进了军事斗争的胜利。(3)宣布了新民主主义革命的三大基本经济纲领：没收封建阶级的土地归农民所有，没收垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。(4)提出了依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度、发展生产的土地改革总路线。(5)提出了加强统一战线的政策问题。指出统一战线的成分的新变化：减少了一部分，增加了一部分。减少的是解放区的地主，增加的是中间派，这部分人抗战时期相信蒋介石，现在则和我们共同抵抗蒋介石。(6)为更好地迎接新中国的诞生，党还明确了一系列贯彻具体政策的规定和方式方法。在1948年的上半年中，毛泽东发表了近百篇政策性的指示、文章、讲话，与时俱进地规定了哪些工作是应该做的，哪些是不应该做的，哪些是从长远看应该做但在目前尚不宜做的，哪些是适合在农村而不适合在城市做的。总之，党运用新的纲领、路线、政策，推进中国社会发生了急剧的变革，加速了中国历史前进的步伐。
