中图分类号：K26文献标识码：A文章编号：1003—0751(2007)06—0174—04 一、中共在抗日战争后期的战略构想 抗日战争后期中共领导的敌后解放区战场经过长期的艰苦奋战，党领导的抗日武装力量已控制了华北敌后的大部分地区和华中、华南的部分地区，抗日民主根据地得到巩固和发展。1944年春夏日本以40万兵力发起“一号作战”，先后向平汉、粤汉和湘桂铁路沿线的豫、湘、桂各省的国民党军队发起了猛烈的进攻。国民党军队没能有效地抵御日军的凌厉攻势，首先在河南战场出现了大溃败，结果一溃千里。1944年5月21日，毛泽东在六届七中全会的工作报告中正式指出：国民党军汤恩伯部在河南一触即溃，胡宗南部也调到了河南，“如果胡宗南也和汤恩伯一样，蒋介石的三大主力就塌掉两个，中国政治局面就会起大的变化，国民党和共产党的力量对比也会起变化。将来在英美准备反攻的条件下，日军的军心民心和中国敌占区民心大大动摇时，日本力量和八路军、新四军力量的对比也就会起变化”。基于这样的认识，中共在抗战后期开始提出自己的战略构想： 其一，把城市工作提到与根据地工作同等重要的地位。毛泽东在延安中共高级干部会议上指出：“现在的任务是要准备担负比较过去更为重大的责任。我们要准备不论在何种情况下把日寇打出中国去。为使我党能够担负这种责任，就要使我党我军和我们的根据地更加发展和巩固起来，就要注意大城市和交通要道的工作，要把城市工作和根据地工作提到同等重要的地位。”①1944年6月5日，中共六届七中全会第二次全体会议讨论通过了毛泽东起草的《关于城市工作的指示》。指出：鉴于国民党军大溃败的情况，必须改变过去那种企图依靠国民党收复大城市和交通要道的观点，而要靠我们党来担任从大城市与根据地工作作为自己同等重要的两大任务。 其二，准备城市起义。“不占领大城市与交通要道，不能驱逐日寇出中国。各局各委必须改变过去不注重或不太注重城市工作与交通要道工作的观点，把争取敌占区一切大中小城市与交通要道及准备群众武装起义的工作，提到极重要的地位，以便在时机成熟时，夺取在我强大军队与强大根据地附近的一切敌占区城市和交通要道。”②1944年5月21日毛泽东在六届七中全会的报告中提出：“第六次全国代表大会的路线基本上是正确的，但是未解决根据地问题，而提出准备暴动，夺取大城市。这在六大到现在都是不可能实现的，但在七大以后去实行，七大以后我们必须实行这条方针。”③6月5日中共中央明确提出：不仅要大力加强各根据地的军队和地方工作，而且要争取城市及交通要道的千百万群众，瓦解与争取伪军伪警，准备武装起义，一旦时机成熟，就互相配合，里应外合，夺取大城市和交通要道。④ 二、中共对夺取沦陷区城市战略的前期部署 1.设立领导机构，调整领导班子 1944年6月5日，中共中央决定成立以彭真为主任的中央城市工作委员会，9月1日，中共中央成立中央城市工作部，彭真任中央城市工作部部长，调整了中央城市委员会班子，并确定城市工作委员会为商讨性质的组织，城工部为实际执行工作的机构。⑤9月4日，中共中央发出《关于建立城市工作部门的指示》，要求地委以上各级党部必须建立城市工作部，专门负责管理敌占城市及交通要道工作，并认真配备干部，保证城市工作的顺利进行。⑥10月下旬至11月上旬，中共中央召开城市工作会议，彭真主持会议并在会上作了《关于大城市和交通要道工作》的报告。指出，当前城市工作的两大争取对象是千百万的工人苦力和庞大的伪军伪警；并要求每个城市都要组织一个或几个委员会专门开始工作。⑦ 2.中共中央和中央军委在敌后战场做了一系列新的部署 鉴于河南大片国土在国民党军队的溃败中被日军占领，根据中共中央向沦陷区发展的战略，必须向敌后组织抗日游击队和人民武装，建立抗日根据地。并且河南战略地位非常重要，是华中、华北、陕北的交通枢纽，对于坚持全国抗战来说，控制中原战略要地，有着重要意义。因此，豫湘桂战役以后刘少奇、陈毅电示新四军：“今后发展方向应该确定向河南发展，完成绾轂中原的战略任务。”⑧按照中共中央开辟河南、控制中原的战略部署，八路军、新四军先后派部队向河南敌后进军。同时中共中央希望在鄂西和湘粤边建立强有力的战略基地，以便内战来临阻止国民党军东进抢夺沦陷区城市。中共中央预计，“国民党的这股逆水大致会分三股从西边冲下来，即西安到洛阳、郑州为一股；由宝鸡、汉中往襄阳、武汉为一股；从重庆往沙市、长沙为一股”⑨。因此，中共中央要求华中局派出主力部队和干部，南渡长江，进军苏浙皖边和浙江沿海，开辟江南抗日根据地；从陕甘宁边区派出以359旅为主的精锐部队，并配合大量的干部，先与湖北的新四军第五师会合，然后准备挺进湘粤边，开辟五岭抗日根据地，同时要求广东的东江纵队向北发展，与之会师，以共同造就南方强有力的一翼。 3.准备配合可能会到来的美军在东南沿海的登陆作战 由于从1944年下半年起，美军观察组已经入驻延安，而美国在国共两党之间还比较中立，中共对美国有一定的信任，因此存在着两军配合作战的可能性。8月，毛泽东指示华中局：美军准备在中国登陆，“请你们认真布置吴淞、宁波、杭州、南京间，特别是吴淞至宁波沿海及沪杭甬铁路沿线地区的工作”⑩。10月，中央军委再次指示华中局：美军很快就有可能在杭州湾登陆，应该“十分注意发展宁波、杭州、上海三角区工作，以便配合美军作战”(11)。11月，毛泽东在与赫尔利的谈话中，也明确提到了共产党军队配合美军作战的问题。(12)
