中图分类号：F299.29文献标识码：A文章编号：1005—1309(2007)11—0105—08 前近代中国社会，是个“准社会”。传统社会除了区域行政组织和会馆、书院外，几乎没有社会化的功能组织，因为封建朝廷严禁民间结社；而区域行政组织并不是真正的社会功能组织。没有社会化的组织来承载、发挥社会功能，社会自然不可能成为一个自为的“事物”，仅是个自在的“共同体”。在封建专制一元化体制下，任何非政府组织，都难以得到政府的真正认可，而发展成为社会关系化的产物。近代意义上的民间社会组织伴随着商业化、城市化而来。当民间流动加剧，人口集聚展开各种政治、经济、文化、社会活动时，人们便有了集群结社的需求。开埠后，各地城镇，尤其是上海等通商口岸是近代中国商业化、城市化发育发展较为充分的地方，也是近代中国非政府组织较多的城市；各种社会组织因缘而起，不断进化。其中经济群体是非政府组织的主干，在政府管理疏略和法律法规不健全的条件下，发挥和执行着民间经济社会的均衡协调和社会控制的功用。 一、晚清会馆、公所的社会经济协调作用 晚清时期，清廷地方政府，并没有专门化的经济管理部门，社会经济活动和市场运作的规范和约束主要靠民间约定俗成的习俗，而实行这种规范，控制社会均衡的社会化组织早期来自传统的社会资源——各地会馆和公所。会馆、公所原是商旅组织，明清时期兴起；主要为异地的同籍联络乡谊所建，提供住宿等福利性服务，一般设有义冢、丙舍、庙堂等，是个泛血缘的同乡组织。晚清上海等地商业新兴，会馆、公所林立，其功能和性质逐步扩展嬗变，由一般化的客籍组织演化为具有较多社会、经济功能的社会组织。 其一、厘定行规。由于同乡共业，不仅公所为行会组织，会馆实际上也演变为同业组织。行业内的业规、惯例等往往由公所、会馆会董集议而定。同光年间，随着市场发育和贸易兴盛，上海各业会馆、公所纷纷制定业规或重新厘定业规。“上海繁盛甲于他埠，各业皆有公所，藉以联络同业，整饬行规，意至良法至美也。”市场竞争中，出现了一些不顾诚信弄虚作假现象，会所、公所等组织根据专业市场的变化调整旧规和议定新则。光绪31年，上海茶叶会馆针对出口茶叶货不对样问题，发出通告。“凡与洋商交易，更宜实事求是，无诈无欺，庶彼此同沾利益。无如人心不一，良莠杂出，……红茶货不对样，以致洋行割价退盘，茶商受累匪浅。……与中国茶务大有关碍，方今采办新茶之际，亟思整顿，藉以挽回利权起见，爰集阖业筹议，凡茶客先到样箱，须俟大帮箱到沪方可抽样出售，请自今年新茶始。”光绪末年，上海南北市钱业公会注意到，“近来人心不古，往往不循市规，亟应整顿，以杜流弊”，邀集同行公议重整条规二十七条，严格规范钱庄业的同行银拆、对票、划头、票贴、兑现、炉房看宝、倒账清算等业务程序；维护市场的正常运作，遏制不轨行为。光绪年间，芜湖布商公所因各号批发往来时有不遵规约，“日久玩生，几蹈物腐虫生之辙，设至积重难返将等牢补羊亡之防；爰公同集议商订章程八则。弊业各执事均签押遵守。”并禀知商务总会立案，将章程刊刷广布，“致令违犯章程而受重罚。” 其二，调解、平息同人纠纷和冲突。城市化使人际交往、人际冲突增加，民间民事、商事纠纷日益纷繁。中国人传统心理是害怕“见官打官司”。会馆、公所的一大职能便是以惯例和业规为依凭，判断曲直，化解纠葛。晚清沪上会馆“皆择其地绅士司其事，凡事曲直不定者，咸就决之，无不服焉。”上海丝厂茧业总公所章程中有关调解同人纠纷的有三条：第十三条，凡遇丝厂茧业银货纠葛，两造自赴总公所请为理处者，须先定期会集总董、议董，并邀旁听之丝厂或茧商，四家秉公调处，另立理事簿，叙述原因，两造签字。第十四条，凡有丝茧控案，地方有司衙门备文至公所质问者，及移交本所理涉者，均应详细调查，秉公论议复。尚有入刑事范围者，议不回护，应送官厅办理。第十五条，丝茧同业，或受人欺骗，重案投所告诉者，自应为直伸理。倘有挟嫌诬告及用总公所名义在外招摇者，查出送惩办，以警效尤。沪地著名的广肇公所，1872年～1902年间，所作议案143个，调解纠纷97个，其中包括合资纠纷42件，一般经济纠纷29件，劳资纠纷1件。晚清沪地大量的商民纠纷和社会矛盾许多由会馆、公所这些民间组织处理、调解，案件重大“入刑事范围者”才送官衙审判，而官衙对一般的商业纠纷也要求会馆、公所处理，或“代办”。会馆、公所以公序良俗、同业行规和民间情理论断曲直，“咸就决之，无不服焉”，具有很高的社会效率。 其三，会馆、公所的社会化福利事业及扶危济困作用。晚清，不少会馆、公所将体恤同人和救济贫弱作为一项重要的责任。起源于光绪年间的绪纶公所(经营绸缎的商号同业组织)在成立初期的《同业始起经费提厘议》中言道：“敬事者当尽其忱恤患赈灾，藉乐善者各抒其力，凡此经费与其处置于临时，孰若预备于平时。……凡吾同业各就常年进货置本每上壹千提捐二文，年终核实汇总公议，分存生息，惟祈毋漏毋遗，愈推愈广将见日新月盛众善毕举，于吾业有厚赖焉。希望各店号能常年坚持捐提，以维持赈恤等举”。绪纶公所同业捐提金额的一部分就是专用于扶危济困的。汉口浙宁银楼公所在光宣年间，鉴于汉镇“栉比尘连，火灾易肇，商贾辐辏，火患难防”的情形，为了“永保同业之太平，略仿西人之办法，庶于挽回利权之中，仍寓守望相助之意”。创设同业保险公会，起草章程，“专保本帮同业火险，不保外行”，并抄送商会移请官厅备案。清末，沪上一些著名的会馆、公所，其同人的福利事业进一步发展。如四明公所在1905年、1906年先后投资8万元在公所大堂和西厂宁寿里设立医院，贫民就诊不收费；民初还建立了四明医院。宣统三年，四明公所成立了宁波同乡会，“援助鳏寡孤及残疾者亦所费不赁”。
