中小企业发展环境满意度实证分析

      ［中图分类号］F270 ［文献标志码］A ［文章编号］1000-8284(2007)12-0095-07

      一、研究目的、对象和方法

      中小企业发展已成为我国经济增长的最大动力。截止2006年10月底，我国中小企业户数已达到4200多万，占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收分别占当期总额的58%、68.3%和50.2%，并解决了75%以上的城镇就业。但是目前国内中小企业发展所处的环境总体并不乐观。随着企业制度改革的深入，大型和特大型企业的规模优势逐步凸现，市场供求关系总体已发生根本性变化，需求结构正在全面、快速升级。这些外部因素连同中小企业自身固有的弱点，使广大中小企业的生存和发展面临严峻的挑战。

      为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，2002年6月我国政府颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，明确“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境”。此后各省、市、自治区相继颁布了中小企业促进条例，进一步推动中小企业促进法的贯彻。目前广大中小企业对发展环境的满意度究竟如何，各地在这方面有哪些经验和不足，需要我们深入企业做调查分析。

      苏州、无锡、常州和上海市郊是苏南乡镇企业的主要发祥地，这些地区经济持续快速增长，与成千上万中小企业的发展密切相关。温州民营中小企业成长自有特色，在浙江具有代表性。具体了解这五个地区中小企业对发展环境的满意度，在比较分析中揭示地区之间的差别，从实际出发，有的放矢地推动中小企业经营环境的改善，是本项研究的基本出发点。

      本项调查研究的内容集中在中小企业融资环境、税费负担和社会化服务体系这三个方面。每个方面我们都设计了15-18个问题，形成三份独立问卷。为保证本项目研究的独立性和科学性，调查组对企业实地走访（2006年10-11月）都是随机选择，事先均无倾向性安排。每份调查问卷都由企业主要领导人亲自填写，最终填写问卷的企业161户，包括上海奉贤区39户、苏州42户、温州31户、无锡23户和常州26户，总共回收问卷483份。本文在对这些问卷统计分析基础上，具体显示中小企业对融资环境、税费负担和社会化服务的满意度，以及不同地区、不同规模和效益企业满意度的差异。

      二、企业对融资环境的满意度及其地区差异

      1.企业融资需求

      调查结果显示，企业在融资方面普遍有较大需求。针对“中小企业在经营和发展中最短缺的要素是什么”这一问题，在资金、技术、管理、人才、信息、土地等八项选择中，第一和第二选“资金”的合计比例最高，达60.3%。企业在近两年经营中有一定融资数量的比例达69.7%，表示目前在经营中对资金融通有“较多需求”和“很大需求”的企业比例合计为58.7%。即七成企业在近两年经营中有一定数量融资，六成企业表示在经营和发展中最短缺的要素是资金。这说明中小企业多数对市场前景看好，但企业融资困难较大，资金是多数企业经营和发展中最短缺的要素。

      通过地区之间比较（见下表1），可以发现目前对融资需求较多或很多的企业比例最高的地区是温州(87.1%)，近两年融资数量较多或很多的企业比例最高的地区是苏州(71.4%)，上海（奉贤区，下同）企业的融资需求总体相对较小。

      

      2.企业信用制度建设状况

      调查结果显示，对“当地是否已建立企业信用信息征集与评价体系”这一问题，回答已经建立的只占19.5%，回答“没有建立”和“不清楚”的合计达56.5%。对“当地是否已经组织建立中小企业信用担保体系”这一问题，回答“已经建立”的只占22.1%，回答“没有建立”的和“不清楚”的企业合计达57.8%。这表明企业信用制度建设总体状况较差。

      调查结果同时反映信用制度建设的地区差别（见下表2）。反映已建立信用评价和信用担保体系比例合计最高的地区是温州(71.0%)，最低的是常州(19.1%)，这表明在信用制度体系建设方面，苏锡常地区已经明显落后于温州。

      3.企业对金融机构服务的满意度

      (1)调查结果显示（见下表3），企业对金融机构服务“较满意”和“很满意”的比例合计为33.8%，具体对银行服务选择“很满意”和“较满意”的合计比例为45.3%，对信用担保机构提供的担保服务感到“很满意”和“较满意”的比例合计为22.4%，明显偏低。

      (2)根据对调查结果进行综合计算（很满意、较满意、一般、不太满意和很不满意的各项计分分别为100、80、60、40和0），可知（见下表4）温州企业对融资服务的满意度最高(69.2)，苏锡常企业满意度均低于五地区的平均值。各地区企业对信用担保机构服务的满意度普遍低于对银行服务的满意度。

      (3)调查显示（见下表5），认为银行在改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应中小企业的金融产品方面做得“很好”和“较好”的比例合计最高地区是温州(45.2%)，最低的是常州(19.1%)；认为银行在改善金融服务方面“较差”和“很差”的比例最高的是常州(23.8%)，上海没有企业认为银行金融服务“较差”和“很差”，苏州在这方面属于中等偏低水平。

      (4)根据调查结果，深入做交叉分析，可以发现多数地区效益好的企业对融资服务的满意度相对高些（见下表6），这可能与企业自身条件较好相关。但无锡效益好的企业相关满意度反而较低，表明其责任方可能主要在金融机构。