近年来，一些地方在民主推荐和选举工作中，拉票问题越来越严重，有的甚至呈公开蔓延的趋势，已经引起广大干部群众的不满。为此，我们邀请部分地方的同志就拉票问题谈了自己的观点。大家普遍认为，不能用形而上学的观点简单、孤立地来看待拉票问题，必须坚持辩证唯物主义的观点，理性、全面地分析拉票问题及其产生的背景和原因。 一、拉票是与扩大民主相伴而生的一种现象。大家比较一致的观点是，拉票问题的出现不是偶然的，是与推进干部工作民主相伴而生的一种现象，对此，应有长期的思想准备。吉林省松原市委常委、组织部长于洪岩说，任何改革措施都有利有弊，不仅要想到扩大干部工作民主积极的一面，也要对它可能伴生的拉票等民主异化现象有足够的思想认识和心理准备。况且与民主推荐、民主选举的积极作用相比，拉票所产生的消极作用终究是次要的、支流的问题。当看到拉票现象滋生蔓延时，对扩大民主的方向感到茫然者有之，大惊小怪者有之，全面否定者也有之，说到底是没有用辩证思维来看待和分析问题。四川省遂宁市委常委、组织部长雷世界认为，拉票现象是扩大干部工作民主的“衍生物”，正确处理这一问题是发展社会主义民主政治无法回避的、必须付出的成本和代价。如果干部工作不搞民主推荐、民主选举，完全由少数人说了算，或者仍然采取口头同意、举手表决、鼓掌通过等方式任用干部，自然就不会有拉票行为产生。黑龙江省鹤岗市委常委、秘书长王秋实认为，对拉票问题的出现应有一个清醒的认识和判断，既要高度重视、不能放任纵容，也要理性对待、不能因噎废食，更不能以此怀疑甚至否定扩大民主的改革措施和成果，影响甚至动摇推进民主的信心和决心。 二、拉票是民主素质与扩大民主的要求不适应而出现的一种现象。大家谈到，与干部工作中的民主不断扩大的新形势、新要求相比，参与民主推荐或选举的当事双方都存在思想意识和民主素质不适应的问题，这是导致拉票现象的一个重要原因。 就被推荐人或被选举人而言，主要存在着牟利心理、投机心理、吃亏心理等。贵州省安顺市委常委、组织部长管群说，有的拉票者把权力视为一种资本，作为聚财敛财的工具，因而采取拉票的行为寻求支持、谋求官位，为了膨胀的私欲铤而走险。山东省临清市委书记李吉增说，少数干部平时不是想着扎扎实实干工作、为群众办实事，自知靠政绩、凭威信难以赢得组织的认可和群众的拥护，加之对拉票行为的界定难和整治力度不够，便一门心思投机钻营，利用不正当手段进行拉票，欲“毕其功于一役”。江西省宜春市委副秘书长、政研室主任武园萍说，有些原本踏实工作、群众比较公认的干部，本来对拉票很反感，但是看到或听到有人通过拉票得到提拔，担心自己仅凭实干而不拉票会吃亏，也不得不硬着头皮加入到拉票的队伍，这就使得拉票现象逐渐蔓延。 就推荐人或选举人而言，一些干部群众不能正确看待和运用自己的民主权利，给拉票者提供了可乘之机。福建省三明市委常委、组织部长周银芳说，有的同志责任感不强，或揣摩领导意图，或以个人关系亲疏、感情好恶、利益轻重为标准，甚至明知拉票者存在严重缺点和较大问题，仍然把票投给他们。湖北省黄石市委常委、组织部长邓小柱说，一些同志不能正确认识拉票现象，把别有用心的拉票行为当成是对自己权利的尊重，从而丧失警惕，在不知不觉中受到拉票者的利用。山西省临汾市委常委、组织部长郑连生谈到，还有少数党群、干群关系比较紧张的地方，干部群众认为组织意图是少数人或主要领导的意见，对组织提名推荐的人选产生逆反情绪，而不负责任地把票投给了拉票者。 三、拉票是扩大民主的制度措施不完善和推进不到位产生的一种现象。几位地方同志都提出，出现拉票问题，并不是因为干部工作中的民主过头了，而正说明民主的制度机制还不够规范、不够完善，民主的措施办法推进和落实得不够同步、不够到位。 一是竞争机制不健全，缺少依法公开、公平的竞争平台。黑龙江省鹤岗市委常委、秘书长王秋实说，目前竞争机制已逐步引入到干部选拔任用工作当中，但是对引导干部依法有序开展竞争的制度和机制设计关注不够，真正德才兼备的干部还缺少施展才华、表达意愿的合法平台，缺少以正当的方式争取民意支持的有效途径，竞争缺乏必要的规范，反而使以不正常手段私下拉票的人得到了“实惠”。贵州省安顺市委常委、组织部长管群认为，随着差额推荐、差额选举在选人用人工作中的广泛运用，有差额就必然有竞争、有落选，如果缺乏合法有效、公开公平的竞争平台，非组织活动甚至违法违纪行为就会参与到竞争中来。 二是对“票”的权重没有明确界定，实际存在着简单以票取人问题。福建省三明市委常委、组织部长周银芳说，《干部任用条例》对如何正确运用民主推荐结果没有可操作的具体规定，在实际工作中，其标准和尺度很难把握，只有任用“得票最高的”才能服众、才好交待。四川省遂宁市委常委、组织部长雷世界说，有的地方和单位简单地把“票面公认”视为“群众公认”，未能把得票多少与干部的日常表现、工作实绩有机结合，对干部形成了误导。吉林省松原市委常委、组织部长于洪岩认为，民主推荐票在确定考察对象时，事实上占有绝对甚至是唯一的权重，客观上造成了简单以票取人的“唯票”局面。从某种意义上讲，拉票现象所以能成为普遍性问题，是因为各地都在程度不同地搞简单地以票取人。
