改革开放已经近30年。这是中国大地上影响最为深远的伟大历史进程,它给中国社会带来深层变革和伟大成就,已经无可否认地载入人类历史史册。而它所产生的一系列问题以及解决这些问题的种种举措,必将给中国社会的深层结构带来更为深远的变革,一个新型的社会主义现代化中国正在改革开放中逐步生成。在这样的时刻,科学地分析改革开放的历史进程及其内在逻辑,对于我们总结历史和探索未来之路具有重要意义。 在我们看来,中国改革开放可分为三个阶段。第一阶段从1979-1992年,第二阶段从1992年至十六届三中全会结束,第三阶段始自2005年召开的十六届五中全会,它开启了改革开放的崭新阶段。历史的内在逻辑决定各阶段的中心任务及其解决的矛盾,并且决定了在解决旧矛盾的过程中产生新的矛盾,它们成为下一阶段改革开放的动因与主题,而其所取得的成就则为下一阶段改革积蓄能量和条件。各个阶段的矛盾及其解决方略,决定了各阶段的基本特征,因而这些阶段具有其不以人的意志为转移的客观必然性。 一、有计划商品市场建构及其内在矛盾的生成 作为一个后发展的大国,中国必须在最短的时间内实现工业化。为此新中国成立后,政府采用了计划经济体制,集中国家经济力量,用行政手段配置资源,参照发达国家已经建立的工业化体系的产业结构,有计划按比例地来建设自己的工业化体系。实践证明这的确是实现模仿型工业化的一条捷径,而且是必由之路。它由中国历史在世界历史中的地位以及工业化生产力的本质特征所决定。毛泽东在《新民主主义论》中对此已经作出深刻的阐明。然而由此必然产生一系列新问题,并且付出了相应的代价。为了用农业劳动来支持这种工业化体系的建设,中国政府对农村采取了统购统销政策,将行政力量对资源的配置深入到农村。由此进一步导致了“政社合一”的人民公社化,用行政手段来管理农业生产。这本来是用计划经济手段来实现工业化的客观需要,然而在此基础上产生了种种“割资本主义尾巴”的极“左”思潮,严重地束缚了农村生产力的发展。另一方面,工业化体系初步建立之后,用行政权力配置社会资源,导致社会缺乏创新活力。这不仅因为计划经济下经济行为者只讲政治不计成本所造成的效率低下,而且因为大规模的体系化技术创新无法由行政权力预先计划。计划制订者根据原有产业制订的“计划”与“比例”,用行政权力加强了任何产业结构都具有的对体系性创新的“排异性反应”,从而将社会生产力束缚于已有的产业结构框架内,不可能提供体系性创新的经济发展空间。因此,一旦模仿型的工业化体系初步建成,高度集中的计划经济体制的历史使命便告结束,而沦为束缚社会生产力发展的桎梏。中国经济发展要走出困境,必然逐步建立具有自身特色的社会主义市场经济体系。这是中国经济发展的内在逻辑。 中国改革开放的总设计师邓小平,看到了中国经济社会发展这种内在的必然性,发起了改革开放。中国改革没有采取“休克疗法”走资本主义市场经济之路,而是坚定不移地坚持社会主义方向,采取“先易后难”的渐近式改革开放战略。这种战略使中国的改革开放能够遵循中国经济社会发展的内在逻辑,在旧的矛盾的解决过程中导致新的矛盾不断产生和解决,从而使中国改革开放事业由易而难、由表及里、由局部到全面,逐步得到深入地发展。 如果说社会经济体制的深层结构是生产要素的配置方式,那么其表层结构是作为消费品的配置方式。中国改革开放所走的道路正是由表及里的稳步推进的道路,在其第一阶段保持计划经济体制的核心部分的稳定,即保持以国有企业为主体的生产要素(劳动力、资本和土地)的计划配置方式,而生产要素生产的消费品则逐步通过市场机制来配置。因此计划经济仍然是这种经济体制的核心与主体,市场只是它的表层与补充。十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》称,这种经济体制是“在公有制基础上的有计划的商品经济”。正如该决定所说,建立这种“有计划的商品经济”的目的,是使“改革的进行,只应该促进而绝不能损害社会的安定、生产的发展、人民生活的改善和国家财力的增强。社会主义的根本任务就是发展社会生产力,就是要使社会财富越来越多地涌现出来,不断地满足人民日益增长的物质和文化需要”。这种建立在生产要素的计划配置基础上的商品市场,使在原有生产要素的配置方式下所束缚的生产力通过市场竞争激发与释放出来,从而使中国经济当时获得了迅速发展,人们普遍享受到商品市场带来生产力和生产水平的提高。与此同时,由于没有对社会经济系统的深层结构——生产要素配置方式进行改革,保留了计划经济体制也能够通过适当地牺牲效率而实现的社会经济运行的稳定。所以这是一种低成本的改革,受到了社会各阶层的普遍欢迎。 而在建立这种有计划的商品经济的过程中,本着先易后难的原则,改革首先从农村的联产承包责任制开端,建立农产品市场,后来通过个体经济与乡镇企业而逐步建立了小商品市场。正如邓小平所指出,“农副产品的增加,农村市场的扩大,农村剩余劳动力的转移,又强有力地推动了工业的发展。”①农村的改革逐步推广到城市,产生了城市的个体经济与承包责任制。而开放则以建立与香港毗邻的深圳经济特区为开端,通过特区经济影响全国,探索改革开放的经验。实践证明,这些都是非常有效的改革开放模式。