举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会已经胜利闭幕，大会通过的政治报告郑重宣示“坚定不移发展社会主义民主政治”，提出深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，并从扩大人民民主，发展基层民主，全面落实依法治国基本方略，壮大爱国统一战线，加快行政管理体制改革、完善制约和监督机制等六个方面，为发展我国的社会主义民主政治提出了具有战略意义和实践意义的纲领性意见，为发展社会主义民主政治带来了强劲的春风。笔者基于对这些丰富内容的学习和理解，认为报告在发展社会主义民主政治上，突出地强调了民生、民主、法治和改革，报告所阐述的发展社会主义民主政治的理论和主张，无疑是当代中国共产党人的伟大政治宣言。 一、民生：民主政治建设的基石 民生问题，是党的十七大报告突出关注的问题之一，也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。报告自始至终关注民生问题，例如，新世纪新阶段，我国发展呈现出的8个方面阶段性特征，包括贫富差距以及城乡贫困人口和低收入人口的问题，“人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大”①。充分认识我国的发展成就和所面临的新课题新矛盾，认清社会主义初级阶段基本国情，在此基础上，深入贯彻落实科学发展观就会更加自觉和坚定。又如，报告明确指出科学发展观的核心是以人为本。要坚持以人为本，就要“尊重人民主体地位”“促进人的全面发展”。再如，在提出我国促进国民经济又好又快发展的一系列战略决策和措施中，报告提出了推进社会主义新农村建设的切实有效的思路和措施，其根本目的在于促进农民增收，提高广大农民的生活水平。“三农”问题事关全面建设小康社会大局，这是最大的民生问题。国家统计局根据2005年全国1％人口抽样调查数据推算，2006年底我国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿，占总人口的56％②。特别是报告第八部分，第一次专门系统论述要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，更是报告通篇贯穿的关注民生的浓厚人文主义色彩。社会主义民主政治建设，是全面建设小康社会的重要组成部分，社会主义民主政治建设的各个方面各个环节，都不能离开民生而空谈政治。民生，毫无疑问成为我国民主政治建设的基石。 二、民主：民主政治建设的核心 民主可以从广义和狭义两个层次理解。广义的民主，泛指在社会生活的各个领域中实行按照多数人的意志进行决定的社会活动机制。它既包括无阶级社会的民主如原始社会的氏族部落的“议事会”式民主，也包括阶级社会的民主如西方古代希腊雅典城邦的奴隶主阶级内部的民主、资本主义民主和社会主义民主；它既包括国家政治制度层面的民主，也包括社会层面和团体内部的民主如经济民主、军事民主、基层自治民主等。狭义的民主是指民主政治，主要表现为国家政治制度层面的民主，即一定社会中在公民能够自由平等地发表意见的基础上根据多数人的意愿进行决定的国家政治制度及运行机制。可见，从狭义上讲，民主政治就是民主。我国民主政治建设的核心毫无疑问是民主。十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标，坚定不移发展社会主义民主政治是党的十七大的又一个突出特点。 首先，要坚定不移发展社会主义民主政治。这是我国改革开放以来的一条基本经验，是我国民主政治建设在新时期新阶段的客观要求。改革开放29年，在发展社会主义民主政治问题上，国内国际因素发挥了不可忽视的影响。特别是20世纪80年代末以来，国际风云变幻，国内改革任务日益艰巨，惧怕甚至反对发展民主政治的要求时高时低，不切实际地夸大民主作用甚至一味主张“民主化”的呼声时隐时现，它们或多或少会对我国的民主政治建设产生一定的影响。然而，当代中国共产党人发展社会主义民主政治的意志坚定、步骤稳妥。党的十六大报告明确地将“坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治”作为十三年的实践中积累的十分宝贵的经验之一。党的十七大进一步总结改革开放以来在政治建设和政治体制改革上的经验教训，提出民主法制建设要与扩大人民民主和经济社会发展的要求相适应。 其次，发展社会主义政治文明要坚持正确的政治方向。十七大报告郑重指出，改革开放以来，我国政治体制改革积极稳妥地推进，社会主义民主政治建设展现出更加旺盛的生命力。“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”这是认识和把握发展社会主义民主政治、深化政治体制改革的基本点。报告层次分明地阐述了发展社会主义民主政治的基本方面：一是深化政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。二是把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。经过近几年的探索和实践，在三者的有机统一上，党的十七大比十六大认识更加明确，措施更加具体。在坚持党的领导上，十七大报告强调，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。在人民当家作主上，十七大报告更加侧重于人民主权原则，提出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”③。在依法治国上，强调要树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益。三是坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。应该肯定的是，党的十七大在发展社会主义民主政治问题上方向更加明确，目标更加清晰，不是仅仅局限于对一些基本方面和一些概念的应然性的解释，而是提出了具体可行的思路和措施，这恰恰反映了我国民主政治发展的渐行性规律，是对改革开放以来的不同发展阶段的经验总结，并已经形成了对于发展社会主义民主政治的更加全面系统的认识。
