一、人民概念的特殊含义 人民作为政治概念与敌人相对应，一般指推动历史发展的社会大多数成员的总和。人民又是一个历史范畴，在不同国家不同历史时期有不同内容。在马克思和恩格斯的著作中，人民是被划分为阶级的，其中包括无产阶级、小农、小资产阶级，其对立面是官吏、贵族、资产阶级。在人民的各阶级中，马克思和恩格斯最关注无产阶级。他们认为，从社会发展趋势看，小农和小资产阶级行将加入无产阶级队伍，现代社会日益分化为两大对立阶级：无产阶级和资产阶级。 在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东根据中国的实际情况对人民这一概念的内容做出了自己的解释。他指出：“拿我国的情况来说，在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围，日本帝国主义、汉奸、亲日派都是人民的敌人。在解放战争时期，美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派，都是人民的敌人；一切反对这些敌人的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围。在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。”[1](p.205) 与马克思和恩格斯主要关注无产阶级、关注无产阶级和资产阶级之间的斗争不同，毛泽东所说的人民有两个鲜明特点：一是高度重视农民阶级的作用；二是把民族资产阶级纳入人民的范畴。 中国是一个落后的农业国，农民占大多数。毛泽东所说的人民主要是指农民。早在第一次国内革命战争时期，他在《湖南农民运动考察报告》中就表现出对农民运动的高度重视。他指出，中国有百分之九十未受文化教育的人民，其中最大多数是农民。农民中有富农、中农、贫农之分，由于经济状况不同，他们对待革命的态度也不同。富农的态度始终是消极的；中农是游移的；一向苦战奋斗的主要力量是贫农。他说：“这个贫农大群众，合共占乡村人口百分之七十，乃是农民协会的中坚，打倒封建势力的先锋，成就那多年未曾成就的革命大业的元勋。……没有贫农，便没有革命。若否认他们，便是否认革命。若打击他们，便是打击革命。”[2](P.21) 正是这种对于农民革命作用的充分估计和高度重视，为中国共产党后来把工作重点由城市转向农村、开辟农村根据地、走农村包围城市的革命道路奠定了思想基础。 1935年12月毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》一文中提出了人民共和国这一概念，他主张将工农共和国改变为人民共和国。这里所说的人民除了工人、农民和城市小资产阶级以外，还包括民族资产阶级。他指出，在日本帝国主义要变中国为殖民地的严重形势下，中国的工人和农民都是要求反抗的；小资产阶级也是要求反抗的；民族资产阶级的态度也可能发生变化，有参加抗日的可能性。这时，“党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、小资产阶级、民族资产阶级的一切活动汇合起来，成为一个统一的民族革命战线”。[2](p.151) 如果民族资产阶级参加这个统一战线，那么工人阶级和民族资产阶级就有了共同的利害关系。因此，“在民主革命阶段，劳资间的斗争是有限度的。人民共和国劳动法保护工人的利益，却并不反对民族资本家发财，并不反对民族工商业的发展，因为这种发展不利于帝国主义，而有利于中国人民。由此可知，人民共和国是代表反帝国主义反封建势力的各阶层人民的利益的。人民共和国的政府以工农为主体，同时容纳其他反帝国主义反封建势力的阶级”。[2](p.159) 1948年1月毛泽东在为中共中央起草的一份决议草案中写道：“新民主主义的政权是工人阶级领导的人民大众的反帝反封建的政权。所谓人民大众，是包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、被帝国主义和国民党反动政权及其所代表的官僚资产阶级（大资产阶级）和地主阶级所压迫和损害的民族资产阶级，而以工人、农民（兵士主要是穿军服的农民）和其他劳动人民为主体。”[3](p.1272) 建国前夕，他在《论人民民主专政》一文中又说：“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。”[3](p.1475) 1957年2月毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中还指出：“在我们国家里，工人阶级同民族资产阶级的矛盾属于人民内部的矛盾。工人阶级和民族资产阶级的阶级斗争一般地属于人民内部的阶级斗争，这是因为我国的民族资产阶级有两面性。在资产阶级民主革命时期，它有革命性的一面，又有妥协性的一面。在社会主义革命时期，它有剥削工人阶级取得利润的一面，又有拥护宪法、愿意接受社会主义改造的一面。”[1](p.206) 既然中国人民中大多数是农民，民族资产阶级也属于人民的范畴，那么共产党作为工人阶级的政党要团结人民共同奋斗，就要正确处理人民内部的各种矛盾。一方面要正确处理工人阶级和农民阶级的矛盾，建立巩固的工农联盟；另一方面要正确处理工人阶级和民族资产阶级的矛盾，建立革命的统一战线。民主革命时期是如此，社会主义革命和社会主义建设时期也是如此。这是中国共产党的一条基本的历史经验。毛泽东曾经把这条经验介绍给其他国家的共产党。1959年3月，他在同拉丁美洲一些国家共产党领导人谈话时说：“工人阶级要取得胜利，要和两个阶级结成同盟。一个是小资产阶级，包括农民和城市的小资产阶级，他们的社会地位相同。农民不剥削别人。城市的小资产阶级也不剥削别人，他们是手工业者或小市民，或者只有轻微的剥削。另一个是剥削阶级，即民族资产阶级。民族资产阶级有两面性，有反对帝国主义的要求，又剥削人，还恐惧共产党。我们和民族资产阶级有共同之点，就是反对帝国主义，因此可以建立统一战线。”[4](pp.22-23) 二、工农联盟：一个极端重要的问题 中国新民主主义革命时期的工农联盟建立在土地革命的基础上。第二次国内革命战争时期，中国共产党在根据地认真而坚决地实行了土地革命，把土地从地主手里转移到农民手里，使农民从封建土地关系的束缚中获得解放。千百年来中国农村都是地主占有土地，农民没有或很少有土地。残酷的经济剥削和苛捐杂税压得农民喘不过气、翻不过身来，渴望得到土地是亿万农民世世代代的梦想。土地革命把这一梦想变成了现实，它使广大农民切实体会到共产党代表他们的利益，并且由此理解了党所提出的革命任务，真心实意地拥护共产党、拥护革命。
