我国个人所得税的现状 个人所得税是对个人（自然人）取得的各项所得征收的一种税种。我国自1980年开始征收个人所得税，当时是每月800元的起征点，当年征收了10万元，2006年猛增到2452.32亿元。26年增长了245万倍。 我国的个人所得税从收入规模上看已成为第四大税种，是中国财政收入的一项重要来源。虽然发展迅速，成绩不小，但与国际上其他国家相比，差距仍然很大。我国800元的个人所得税起征点25年没变，2006年起征点上调到1600元，专家和舆论多有异议，认为起征点仍然偏低。社会要求改革的呼声日益高涨。 美国是世界上公认税收制度较完善的国家之一，高收入者是美国个人所得税纳税的主体。 在我国却恰恰相反。据统计，2006年中国16万亿元的存款总量中，人数不足20％的富人们占有其中的80％到90％，其所缴的个人所得税却不及总量的10％。中国富人的税收负担在世界上是最轻的。 目前，个人所得税的调节个人收入、缩小贫富差距这项功能“基本无效”。原因在于，1600元的个人所得税起征点设置偏低。富人与一般劳动者的所交税额与其财富不成比例。个税的大部分来自工薪阶层，工薪阶层反成了个税缴纳的主体，由此，在纳税人心中产生了不公平感。 国家统计局的资料显示：2006年，全国城镇居民人均年收入为11759元，城镇工薪族月工资1000至3000多元的人占了绝大部分，西部城市可能还达不到这个水平。这点钱，仅仅够维持普通的生计。赡养老人，培养孩子，买房子，看病等等的开支都要靠这点薪水。工薪阶层交纳个人所得税，而且占了大头，是典型的劫贫济富。有专家建议，个人所得税的起征点，至少要定在月收入1000元，才比较合理。 怪现象：越有钱越少纳税 清华大学公共管理学院教授胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，排第一位的是工薪阶层，排第二位的是在中国的外国人，第三才是私营企业主、个体户等。城市里，低收入者的税负要高于高收入者。我国税法中，收入越多应该纳税越多的“累进制”，在高收入人群面前变成了“累退制”。我国高收入者的税负，差不多为世界最低。 有人把“中国（内地）私营企业纳税百强”名单与美国权威财经杂志《福布斯》所公布的“中国富豪排行榜”作了比较，结果令人吃惊：前50名的“富豪”同时进入纳税前50名的仅有4人！ 国家税务总局的资料显示：2006年全国入库税收37636亿元，若按个税占税收总额15％的国际平均水平衡量，我国的个人所得税应为5645亿元，也就是说，这一年我国个人所得税流失了3200亿元。2006年税收流失3000亿元以上，这意味着相当多的非工薪收入未经纳税就流入到了个人的腰包，这暴露了中国税法的不完善，更使个人所得税法“劫富济贫”的本意成为一纸空谈。 中国改革开放走到了第29个年头，过于悬殊的贫富差距已成为中国改革开放最大的难题。中国必须遏制社会财富过快地、过多地向富人集中，而解决这道难题最好的办法便是税收。 一刀切的征收办法不科学 按照国际上通行的定税原则，个税起征点实际是老百姓的“生计扣除”，也就是说，老百姓维持生计的基本费用部分是不能征税的。 中国只根据个人收入，不考虑家庭儿童情况，一律依照同一税率纳税，明显存在缺陷。比如同样收入水平的两个人，一个是单身汉，另一个要负担老人、孩子，家中还有病人，两相比较，负担相差千万里！ 目前1600元的起征点，前瞻性不足。就现在的城市生活来说，1600元意味着什么？衣食住行、生老病死、养儿育女……即使夫妇俩每月都有1600元钱收入，过的都是非常简朴的生活。如此，这个税征点就太低。更让人费解的是：1600元被作为一条不容逾越的“高压钱”，不论你生活在北京、上海、广州，还是西部的不发达城市，一律照此办理。1600元钱的月工资收入，对于房价动辄上万的北京、上海、广州等大城市，甭说购房、供房，即使要维持个人的正常生活都不容易，而在内陆地区，相对而言就可能是高收入了。如此大的地区差异没有在个税起点上得到表现，而是采取“一刀切”式的懒汉式政策，其不公平性是显而易见的。 其实，在保持相对稳定的情况下，在一定范围内顾及地区差异、家庭差异，并不是一件很难的事。此前也有专家建议，在相对固定的起征点上，允许有一定百分比的地区差异；不同家庭收入差异，也有人建议个人所得税的征收以家庭为单位，从家庭成员的总收入状况考虑征税。总之，办法不是没有的。 个人所得税，在国外被戏称为“罗宾汉税”，也就是“劫富济贫”式的税种，其目的也是要在一定程度上维护社会的公平、公正。因此，“一刀切”的个税起征点，明显是不科学的。 ［相关链接］ 国外和香港的人性化征收办法 美国是根据个人收入情况，逐步提高税率，实行超额累进，以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是“多收入多交税，收入低的，先交税，后退税”。特别是美国缴纳个人所得税不仅考虑个人的收入，而且十分重视家庭其他成员，尤其儿童的数量情况。同样收入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所交纳的税收相差很大。当然，高收入者是美国个人所得税纳税的主体。据统计，年上入在10万美元以上的群体（美国的人均年收入2004年为3.5万美元)所交纳的税款，每年占美国全部个人税收总额的60％以上，是美国税收最重要的来源。也就是说，美国政府每年的巨大的财政来源主要是占人口约20％的少数富人交纳的。2004年，在美国联邦总税收中，个人收入所得税所占比例为43％，居各项税收之首。
